Превышать полномочия можно, брать взятки нельзя

Осужденный на прошлой неделе экс-губернатор Новосибирской области Василий Юрченко, лишившийся своего поста три года назад, пополнил ряды высокопоставленных счастливчиков, отделавшихся легким испугом за свои должностные проделки. По версии следствия, в 2010 году он обязал директора одной из госкомпаний отменить аукцион по продаже недостроенной гостиницы с участком в 1,2 тыс. кв. м в центре Новосибирска и продать их конкретной компании. Недополученную прибыль компании оценили в 14 млн руб.

Однако после двухлетних разбирательств Центральный райсуд Новосибирска не согласился с доводами обвинения и отмерил Юрченко всего три года условно. Смягчающими вину обстоятельствами суд признал положительные характеристики, наличие многочисленных наград и почетных грамот, а также престарелых родителей, находящихся у него на иждивении.

Ранее к 2,5 годам условно с двухлетним запретом на госслужбу Фрунзенский райсуд Владивостока приговорил бывшего вице-губернатора Приморья Сергея Сидоренко, который в отличие от Юрченко сознался в содеянном. Осенью 2016 после тайфуна «Лайонрок» он объявил в Артеме режим ЧС, чем, по версии следствия, превысил свои полномочия. Объявление режима дало возможность сельхозпредприятиям, в том числе тем, где работали его родственники, претендовать на получение компенсаций.

Как оказалось, отечественные суды весьма милостивы к чиновникам, превысившим свои полномочия. По данным Судебного департамента при Верховном суде России, в первом полугодии по ст. 286 УК РФ были осуждены в общей сложности 599 человек, в том числе 7 прокуроров и следователей, 101 государственный (муниципальный) служащий, 248 правоохранителей. Однако приговорены к лишению свободы были лишь 99 человек. Более половины из них получили срок от 2 до 5 лет. Остальные и того меньше. Кстати, 14 осужденным назначили срок ниже низшего предела. Для сравнения: санкции по ч. 1 ст. 286 УК – до 4 лет, ч. 2 – до 7 лет, а по ч. 3. – от 3 до 10 лет. Огорчают и размеры наложенных штрафов: из 190 оштрафованных лишь 17 лиц схлопотали штраф в размере от 100 до 300 тыс. руб. Оправданы по этой статье были 26 чиновников.

Можно возразить: подумаешь, оступился чиновник разочек, что ж его за это сажать? Все бы ничего, если бы большинство фактов превышения полномочий не было сопряжено с существенным нарушением прав и законных интересов граждан (организаций) либо охраняемых законом интересов общества или государства. В делах Юрченко и Сидоренко существенного вреда удалось избежать, чего не скажешь о других случаях. Так, в начале октября экс-глава Куйбышевского района Новосибирска Виктор Функ получил 4 года условно за то, что не обеспечил контроль за проведением реконструкции насосно-фильтровальной станции, допустив перечисление бюджетных средств ГУПу «Новосибирскжилкомхоз» без надлежащей проверки выполненных им работ, оставив население 42-тысячного Куйбышева без питьевой воды. Материальный ущерб в 94 млн руб. Функ так и не возместил.

А в Мордовии за превышение полномочий оштрафовали (от 30 до 60 тыс. руб.) и сразу амнистировали пятерых сотрудников Рузаевского линейного отдела полиции на транспорте. Бывшие полицейские были осуждены за инсценировку краж кабеля из цветного металла на подведомственных объектах, которые потом сами же оперативно «раскрывали». Воровать ради улучшения показателей своей работы они вынудили ранее судимого бомжа.

Куда как строже суды наказывают взяточников. В первом полугодии по ст. 290 (получение взятки) УК РФ были осуждены 496 человек, в том числе 175 государственных и муниципальных чиновников, 198 правоохранителей. В места не столь отдаленные отправятся 209 осужденных. При этом 66 взяточников получили сроки от 5 до 8 лет, 18 – от 8 до 10, а 3 – от 10 до 15. Наказаний ниже низшего предела удостоились 54 человека. Что касается штрафов, то здесь дела несколько хуже. Всего 93 осужденным отмерили штрафы в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. и более. Правда, далеко не факт, что все они будут выплачены.

В качестве примера обозначенной тенденции можно привести недавний приговор четырем сотрудникам ОГИБДД МУ МВД «Энгельсское», которые обвинялись в групповом вымогательстве 30-тысячной взятки у местного автовладельца под угрозой лишения того прав. В итоге суд назначил им от 7 до 8 лет лишения свободы со штрафом в 300 тыс. руб. и 3-летним запретом на профессию. На 8 лет со штрафом в 2,5 млн руб. был осужден экс-начальник ОГИБДД ОМВД по Кочубеевскому району Ставрополья Алексей Гуриев, признанный виновным во взяточничестве. Как установил суд, через своего подчиненного он потребовал у гендиректора одного из предприятий Невинномысска 50 тыс. руб. за непривлечение к ответственности водителей организации, перевозящих грузы с нарушениями. Руководитель отказал, но позднее подписал переданный таким же образом счет на оплату комплекта офисной мебели стоимостью более 100 тыс. руб. Помимо этого подчиненные Гуриева взимали с грузоперевозчиков, работавших в районе, ежемесячную мзду в размере 3–5 тыс. руб. за непривлечение к административной ответственности. Таким образом, гаишники собрали 35 тыс. руб.

Начальник роты ДПС пятого батальона второго полка ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Алексей Викулин и четверо его подчиненных в течение пяти месяцев вымогали деньги у водителей на трассе М-7 «Волга». В качестве орудия шантажа они использовали контрафактный алкотестер, который у всех проверяемых показывал высокое содержание алкоголя. За несоставление протоколов полицейские требовали у автолюбителей крупные суммы: с помощью этой преступной схемы они заработали свыше 500 тыс. руб. Учитывая сделку со следствием, Ногинский горсуд назначил Викулину всего 3 года колонии вместо 12 (с 5-летним запретом на госслужбу).

Получается, что сегодня с точки зрения возможного уголовного преследования чиновникам гораздо безопаснее превышать полномочия, пускай и на крупные суммы, нежели брать взятки. Ибо, как говаривал французский философ Поль Валери, «компетентный человек заблуждается по правилам, а власть теряет все свое очарование, если ею не злоупотреблять».