Бороться с коррупцией в России умеют, желания мало

Фото пресс-службы МВД РФ

Полковник полиции Дмитрий Захарченко, раскулаченный на прошлой неделе Никулинским райсудом Москвы по требованию Генпрокуратуры, войдет в криминальную летопись как самый зажиточный силовик, лишенный имущества еще до приговора. Его предшественником был также обвиняющийся во взяточничестве экс-губернатор Сахалина Александр Хорошавин, пополнивший казну на 1,1 млрд руб. Чего у Захарченко только не изъяли: около 8 млрд руб. в разной валюте, 27 объектов недвижимости (11 квартир и 16 машиномест) общей стоимостью более 700 млн руб., 4 иномарки на 24,8 млн руб. и даже полукилограммовый золотой слиток. Теперь деньги будут переданы в бюджет, а недвижимость и машины – в Росимущество. Сам полковник за время службы в органах (2001–2016) заработал всего 12 млн руб. Его окружение достатком также не отличилось. В связи с этим вполне правдоподобной выглядит версия, что он был всего лишь кладовщиком черного нала, выведенного из банков для последующей легализации в офшорах.

Впрочем, он далеко не первый представитель власти, кубышку которого опустошили по требованию прокуратуры. За 9 месяцев текущего года суды удовлетворили 16 прокурорских исков, в том числе 8 – в отношении федеральных чиновников, почти на 254 млн руб. Правда, государству отошло всего 6 объектов стоимостью 8,6 млн руб. Однако, уже в ноябре башкирская прокуратура добилась обращения в доход государства четырехкомнатной квартиры, таунхауса, жилого дома с 10 сотками земли, а также японского внедорожника общей стоимостью имущества более 18 млн руб., принадлежавших ранее уволенному начальнику одного из отделов Управления экономической безопасности и противодействия коррупции регионального МВД Ильнуру Юсупову.

В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, отмечаемого 9 декабря, можно подвести промежуточные итоги. По итогам 10 месяцев общая успеваемость правоохранителей в части выявления должностных преступлений просела на треть – до 11,3 тыс. Больше всего коррупционных деяний оказалось в Приволжском, Центральном и Сибирском федеральных округах, меньше всего – в Дальневосточном. На этом фоне количество дел о получении взяток сократилось куда значительнее – на 48,8% (с 5,6 до 2,8 тыс.). В ряде регионов снижение доходило до 90%. Фактов посредничества во взяточничестве оказалось всего 729, а коммерческого подкупа – 805.

Зарегистрировано фактов получения взяток (ст. 290 УК РФ) Инфорграфика портала правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ

Между тем прокуроры потрудились усердно, выявив за 9 месяцев свыше 205,4 тыс. коррупционных правонарушений, в том числе 29 тыс. незаконных правовых актов. В наиболее коррупционных сферах (закупочной, имущественной и контрольно-надзорной) набралось более 20,7 тыс. таких нарушений. Правда, к дисциплинарной ответственности в  связи с этим привлекли менее 48 тыс. чиновников, а по утрате доверия уволили лишь 926. В административном порядке наказали еще 5,4 тыс. лиц. По результатам прокурорских проверок было возбуждено 2,6 тыс. уголовных дел, из них 213 – в закупочной сфере, а 444 касались государственной и муниципальной собственности.

В общей сложности по коррупционным составам Уголовного кодекса РФ было осуждено 8,8 тыс. человек. Однако лишь к тысяче из них была применена такая мера, как конфискация имущества (статья 104.1 УК РФ). Более сотни подсудимых были оправданы. Уголовные дела 580 коррупционеров были прекращены, а дела еще 360 прекратили с назначением судебного штрафа. Должностных лиц среди осужденных оказалось немного – 633, в том числе 250 муниципальных глав, 77 местных и 13 региональных депутатов. Из 930 приговоренных правоохранителей, как и прежде, лидируют полицейские и судебные приставы – 639 и 106 человек соответственно. Помимо них на скамье подсудимых оказались 42 таможенника, 18 сотрудников Следственного комитета, 9 прокуроров, четверо сотрудников ФСБ и трое судей. Примечательно, что более половины коррупционеров не стали искушать судьбу, согласившись с предъявленным обвинением (глава 40 УПК РФ), а 216 и вовсе заключили досудебное соглашение о сотрудничестве. Количество лиц, чьи приговоры были отменены или изменены апелляционным судом, невелико – 272. Кстати, из 99 прокурорских представлений об отмене оправдательных приговоров по коррупционным делам суды удовлетворили лишь треть.

Зарегистрировано фактов злоупотреблений полномочиями (ст. 285 УК РФ) Инфорграфика портала правовой статистики  Генеральной прокуратуры РФ

Что касается решимости властей обуздать коррупцию в стране, то ясности в этом вопросе по-прежнему нет. И это несмотря на появление ряда резонансных уголовных дел в отношении ранее неприкасаемых категорий чиновников (губернаторов, министров, сотрудников ФСБ и ФСО). Как свидетельствует ноябрьское исследование Transparency International «Глобальный барометр коррупции», охватывающее 42 страны Европы и Средней Азии, коррупция воспринимается россиянами как третья по важности проблема после экономического положения и состояния здравоохранения (39% респондентов).

Оценивая причины, по которым граждане не сообщают о коррупции куда следует, 17% заявили, что это попросту опасно, а 16% – не имеет смысла. При этом 14% не верят в возможность что-либо доказать, а 11% – боятся признаться в своей вовлеченности. На вопрос о том, могут ли обычные люди повлиять на борьбу с коррупцией, лишь 21% россиян ответили утвердительно. Для сравнения, в странах ЕС в свои силы верят 47%. Только 16% опрошенных считают сообщение о коррупции социально приемлемым (в странах ЕС – 45%). Всего 18% считают своим долгом сообщить о факте коррупции.

Как показывает практика, при наличии желания правоохранители прекрасно справляются и без заявителей, используя для изобличения коррупционеров самые передовые технологии. Так, в начале декабря Первомайский райсуд Алтайского края приговорил к двум годам лишения свободы условно со штрафом 8 тыс. руб. главу Березовского сельсовета Евгения Афанасьева, который обвинялся в присвоении и растрате 99 тыс. руб., предназначавшихся для ремонта поселковой дороги. При этом вина нерадивого чиновника была доказана «спутниковыми снимками дистанционного зондирования Земли», подтвердившими, что никакие ремонтные работы не проводились.

Таким образом, бороться с коррупцией у нас умеют, причем весьма неплохо. Другой вопрос – дойдут ли руки у силовиков до самых верхов, когда иссякнут коррупционные резервы низов? Пока же этого не произошло, отечественных коррупционеров вполне могут взять в оборот на Западе. Причем ударить по самому больному месту – их многомиллионным активам. По британскому закону «О криминальных финансах», вступившему в силу в сентябре, английские власти смогут конфисковать любое имущество у иностранцев, если те не смогут доказать законность его происхождения. Расследование будет касаться недвижимости, драгоценностей, предметов искусства стоимостью свыше 50 тыс. фунтов, принадлежащих «политически значимым лицам» – бывшим или действующим госслужащим и сотрудникам госпредприятий, а также членам их семей и связанным с ними лицам.