Рейтинг влияния 100 ведущих политиков России в апреле 2019 года

Фото с официального сайта президента РФ / kremlin.ru

Лидером рейтинга традиционно остается Владимир Путин, в апреле принявший участие в международном форуме «Один пояс, один путь» в Пекине, Международном арктическом форуме в Санкт-Петербурге, а также подписавший указ об упрощенном порядке предоставления гражданства РФ для жителей Донбасса. 

Усиливается влияние ряда руководителей силовых ведомств, а также чиновников, задействованных в реализации национальных, крупных инфраструктурных проектов и разработке стратегических планов развития значимых отраслей и регионов. 

Федеральная административная элита

Второе место занимает премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, позиции которого определенно укрепляются после позитивно оцененного Госдумой отчета правительства. 

Также усиливаются позиции первого вице-премьера, министра финансов РФ Антона Силуанова (с 7-го на 6-е место), предложения которого по совершенствованию механизмов финансирования национальных проектов получили поддержку Дмитрия Медведева. Укрепляется влияние помощника президента РФ Андрея Белоусова (с 25-го на 22-е место), ранее называвшего целесообразной закупку отечественного оборудования для нацпроектов, – проработать соответствующее требование поручено Минпромторгу. 

Усиливается влияние руководителя Минпромторга Дениса Мантурова (с 46-го на 41-е место) – возглавляемое им министерство начало отбор несырьевых предприятий для получения господдержки в рамках программы повышения конкурентоспособности. Укрепляются позиции вице-премьера РФ Виталия Мутко (с 47-го на 43-е место), поручившего Минстрою разработать программу поддержки индивидуального жилищного строительства. На этом фоне также усиливается влияние министра строительства РФ Владимира Якушева (с 74-го на 71-е место).  

Получает дополнительные политические очки вице-премьер Юрий Трутнев (поднимается с 52-го на 45-е место, переходит в группу с сильным влиянием), который провел первое заседание госкомиссии по развитию Арктики для обсуждения системы преференций в целях реализации проектов в данном регионе. 

Важным фактором, влияющим на позиции федеральных чиновников, по-прежнему остаются российско-украинские отношения. После подписания главой правительства постановления, предполагающего, что с 1 июня 2019 года на экспорт нефтепродуктов в Украину будет необходимо получать специальное разрешение Минэкономразвития, усиливается влияние главы ведомства Максима Орешкина (с 56-го на 50-е место, переходит в группу с сильным влиянием). На фоне ожидания сложных переговоров между Москвой и Киевом незначительно теряют позиции министр иностранных дел Сергей Лавров (с 8-го на 11-е место), а также помощник президента РФ Владислав Сурков (с 60-го на 63-е место) и полномочный представитель России в трехсторонней контактной группе по урегулированию ситуации на востоке Украины Борис Грызлов (с 64-го на 66-е место). 

Дополнительные политические очки получает глава Совета Федерации Валентина Матвиенко (с 30-го на 23-е место), выступившая с инициативами по продлению программы материнского капитала и предоставлению льгот по ипотеке для семей с детьми-инвалидами. При этом укрепляются позиции директора СВР Сергея Нарышкина (с 38-го на 29-е место) на фоне слухов о его возможном переходе на пост председателя верхней палаты парламента. 

Законодательные инициативы, расширяющие полномочия силовых ведомств, становятся значимой тенденцией месяца. После предложения Росфинмониторинга дать право ФСБ в досудебном порядке блокировать подозрительные операции по банковским счетам укрепляются позиции директора ведомства Александра Бортникова (с 9-го на 8-е место). Внесенный президентом законопроект о наделении Следственного комитета РФ правом создания судебно-экспертных учреждений и проведения судебных экспертиз приводит к усилению влияния Александра Бастрыкина (с 10-го на 9-е место). Предложенные Росгвардией поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, предоставляющие руководителям органов и подразделений собственной безопасности этой службы полномочий на проведение дознания, могут способствовать усилению влияния главы ведомства Виктора Золотова (с 28-го на 24-е место). Усиливается влияние главы МЧС Евгения Зиничева (с 62-го на 57-е место) – после подготовки поправок к законодательству, позволяющих проводить проверки в торговых центрах без предварительных уведомлений. В то же время несколько ослабевает генпрокурор Юрий Чайка (с 29-го на 32-е место). 

Незначительно падают позиции Эльвиры Набиуллиной (с 14-го на 15-е место) после публикаций о вероятном размере годовых убытков Центробанка. Теряет политические очки глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин (с 22-го на 27-е место), в кулуарах встречи с участием представителей МВФ и Всемирного банка в Вашингтоне поставивший под сомнение выполнение плана по увеличению прямых инвестиций в российскую экономику до 25% от ВВП. После ряда скандалов в учреждениях здравоохранения в регионах заметно теряет позиции глава Минздрава РФ Вероника Скворцова (с 48-го на 62-е место, покидает группу с сильным влиянием). 

Партийная элита

Практически стабильны позиции председателя ЦК КПРФ Геннадия Зюганова (перемещается с 51-го на 52-е место). При этом ослабевает влияние лидера ЛДПР Владимира Жириновского (с 61-го на 65-е место). На фоне переноса съезда «Справедливой России» укрепляются позиции Сергея Миронова (с 98-го на 90-е место), заявившего ранее, что он не намерен покидать пост лидера партии. 

Начало кампании праймериз и нового этапа проекта «ПолитСтартап» приводят к некоторому укреплению позиций секретаря генсовета «Единой России» Андрея Турчака (с 43-го на 42-е место). Получает дополнительные политические очки первый вице-спикер Госдумы РФ Александр Жуков (с 99-го на 92-е место), возглавивший рабочую группу по реализации решений, принятых по итогам отчета правительства. При этом несколько ослабевает глава фракции «Единая Россия» в Госдуме РФ Сергей Неверов (с 67-го на 73-е место). На близких к нему позициях – первый заместитель секретаря генсовета партии Ольга Баталина (75).

Региональная элита

Традиционно одним из значимых факторов роста влияния для региональных игроков становятся крупные инфраструктурные проекты, в том числе реализуемые с федеральным участием. Укрепляются позиции мэра Москвы Сергея Собянина (с 17-го на 14-е место) – видимо, на фоне анонсированных городскими властями планов строительства 33 станций метро до 2035 года. Получает дополнительные политические очки глава Московской области Андрей Воробьев (с 75-го на 70-е место), после того как в регионе было объявлено о выделении около 22 млрд руб. на реконструкцию дорожной сети в 2019 году. На позиции врио главы Санкт-Петербурга Александра Беглова (с 53-го на 46-е место, переходит в группу с сильным влиянием) определенно позитивно повлияла поддержка Владимиром Путиным проекта высокоскоростной магистрали между Петербургом и Москвой. 

После проведения Ялтинского международного экономического форума продолжается восходящий тренд для главы Республики Крым Сергея Аксенова (с 86-го по 77-е место). Планы федерального Центра выделить Татарстану около 4,6 млрд руб. бюджетных средств на проведение мирового чемпионата WorldSkills в Казани приводят к некоторому укреплению позиций главы республики Рустама Минниханова (с 84-го на 81-е место), как и заявление вице-премьера Максима Акимова о том, что проект строительства ВСМ Москва–Казань не закрыт.  

На фоне отмены Верховным судом Чеченской Республики решения Заводского районного суда Грозного о списании жителям долгов за газ, а также приостановки работ по уточнению административной границы Чечни с Дагестаном несколько ослабевает в рейтинге Рамзан Кадыров (перемещается с 44-го на 49-е место). 

Бизнес-элита

Давление со стороны США и связанные с ним проблемы внешнеэкономического характера по-прежнему остаются значимыми факторами для представителей российского крупного бизнеса. Так, власти Дании затягивают выдачу разрешения на строительство участка «Северного потока – 2» в своих территориальных водах, что негативно сказывается на позициях в рейтинге председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера (с 18-го на 20-е место). 

Теряет позиции Геннадий Тимченко (с 26-го на 31-е место) на фоне слухов о переговорах по поводу продажи контролируемой этим бизнесменом компании «Стройтранснефтегаз» концерну «Газпром». Теряет влияние президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов (с 42-го на 61-е место, покидает группу с сильным влиянием). 

Сообщения о том, что компания «Мостотрест» может получить заказ на строительство моста через Волгу в Самарской области (общая стоимость проекта может составить не менее 130 млрд руб.), приводят к укреплению позиций Аркадия Ротенберга (с 24-го на 21-е место). Усиливается влияние Алишера Усманова (с 49-го на 44-е место) – вероятно, после создания Центра развития перспективных технологий, 50% акций которого принадлежит USM Holdings. Укрепляются позиции Анатолия Чубайса (с 79-го на 67-е место), заявившего об отсутствии планов по приватизации «Роснано». 

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 29 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце. 

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «Очень сильное влияние» (1–20), «Сильное влияние» (21–50), «Среднее влияние» (51–100). 

Список экспертов

Политологи, политтехнологи и медиаэксперты 

Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Кузнецов Глеб (Экспертный институт социальных исследований); Гаман-Голутвина Оксана (Российская ассоциация политической науки); Брилев Сергей (канал «Россия 1»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Туровский Ростислав (Центр политических технологий); Колесников Андрей (Фонд Карнеги); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Гусев Дмитрий (Bakster Group); Поляков Леонид (Институт социально-экономических и политических исследований); Гонтмахер Евгений (ИМЭМО РАН); Максимовская Марианна («Михайлов и партнеры»); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Львов Степан (ВЦИОМ);  Паутова Лариса (фонд «Общественное мнение»); Зудин Алексей (Институт социально-экономических и политических исследований); Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества); Бовт Георгий (политолог). 

Представители партий

Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Емельянов Михаил («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

АПЭК, 2019