Вход в коридоры власти

Широко известная в узких кругах специалистов по информационным технологиям программа "Электронная Россия" была принята правительством в прошлом году. Она родилась в недрах ведомства Германа Грефа и предусматривала революционные для российского рынка высоких технологий меры государственной поддержки. В качестве одного из ключевых направлений программы было обозначено обеспечение информационной открытости власти - посредством новых технологий, предоставляющих гражданам доступ к информации о деятельности государственных органов. Примерно полгода продолжалась межведомственная интрига, в ходе которой профильное Минсвязи и Минэкономразвития договаривались о разделе полномочий по реализации программы. Ирония заключалась в том, что ресурсы, выделенные, в частности, на обеспечение информационной открытости власти, государственные ведомства делили в режиме небывалой информационной закрытости. Айтишники тогда заметно приуныли, уже не рассчитывая на то, что начало реализации программы в обозримом будущем.

И вот в середине марта шансы на успех у программы заметно выросли. Наконец был назначен "хозяин" программы - глава дирекции, заместитель Леонида Реймана Андрей Коротков, перешедший для этого на работу в Минсвязи с поста руководителя департамента правительственной информации. Андрей Коротков пользуется заслуженным уважением и у журналистов, и в бизнес-сообществе. Его назначение "главным по интернету" было воспринято российским айтишным сообществом как явный знак того, что дело сдвинется с мертвой точки.

Пока же заряд самой идеи программы, нацеленной на развитие отечественного IT-сектора и призванной изменить структуру экспорта с сырьевого на технологический, дает нашим компаниям весомую подпитку. Некоторые из них самостоятельно, опережая ведомственные планы, пытаются внести свой вклад в электронизацию всей страны.

Одним из таких начинаний стал проект известного российского интернет-портала Rambler под названием "Российская власть", созданный совместно с Национальной информационной службой "Страна.ru".

Как отмечают создатели проекта, справочник "Российская власть" - комплексный справочно-информационный ресурс, содержащий краткую официальную информацию о президенте РФ, аппарате президента РФ, о персоналиях законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти федерального и регионального уровней. В нем собрана воедино информация о представителях не только федеральных органов власти РФ, но и органов власти в субъектах РФ, включая данные о занимаемой должности, контактную информацию, биографические данные и фото, - такой открытый сервис существует далеко не во всех технологически "продвинутых" странах мира. Пользователь, пришедший на сайт http://vlast.rambler.ru, может не только сориентироваться в мудреных лабиринтах российской власти, но и узнать в буквальном смысле "в лицо" тех, кто вершит судьбы страны или отдельного региона.

Предполагается, что любой гражданин, используя этот справочник, сможет задать вопрос любому чиновнику, депутату по электронной почте или телефону. Чтобы на практике проверить полезность проекта, мы провели эксперимент, взяв раздел "Совет Федерации" и выбрав из списка последнего в списке его членов. Нашим адресатом оказался Якубов Александр Рустамович, который представляет в верхней палате Башкирию и является членом комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и комиссии Совета Федерации по естественным монополиям. (Соответствующая страница справочника показана на картинке.)

Дозвонились мы, вопреки нашим ожиданиям, достаточно быстро, депутат оказался на рабочем месте. Немного удивленные помощники соединили нас с господином Якубовым. На вопрос о том, как он относится к тому, что теперь любой гражданин России может обратиться к нему напрямую, используя информацию, опубликованную в справочнике Rambler "Российская власть", он ответил, что приветствует это и открыт контактам: все вопросы, которые требуют его участия, он рассмотрит лично, а остальное можно успешно решить через помощников.

Многие чиновники, как оказалось, имеют свой e-mail, что тоже отражено в справочнике. Например, наши попытки дозвониться президенту Путину, телефон которого также есть в справочнике, успехом не увенчались. Телефон был постоянно занят, зато, обнаружив в справочнике ссылку на сайт президента, мы смогли оттуда послать ему письмо по электронной почте.

Справочная информация, собранная на vlast.rambler.ru, "приправлена" новостями из жизни властных структур, а также "голосовалкой" по актуальным вопросам, которыми власть занимается. Найти этот интернет-ресурс очень просто - вход на него расположен в линейке продуктов Рамблера, между "финансами" и "спортом".

В Стране.ru, занимавшейся сбором справочной информации о руководителях властных структур для этого проекта, отметили, что "процесс шел крайне трудно". Многие государственные чиновники, привыкшие работать в условиях комфортной для них секретности, номера телефонов своих приемных, а также сведения о своих прошлых трудовых подвигах приравнивали к государственной тайне. В одном из регионов корреспонденту Страны.ru даже пригрозили возбуждением уголовного дела по статье "шпионаж".

Традиционная для России закрытость власти, предпочитающей решать вопросы в ходе "схватки бульдогов под ковром", - обстоятельство, очевидно тормозящее все революционные планы создания "электронного правительства" и "цифровой демократии". "Электронная реформа" сверху, начатая Грефом и Коротковым, безусловно, будет натыкаться на глухое сопротивление аппарата.

Неизвестно, когда идея электронного правительства станет реальностью, однако правительственным интернет-ресурсам, возможно, придется конкурировать с другими мощными игроками в информационном поле, которые к тому моменту уже займут нишу информационно-справочной программы об органах государственной власти.

Учитывая то, что на реализацию "общественных" проектов не будет затрачено ни копейки бюджетных денег, представителям государства необходимо будет предложить что-нибудь радикально новое. Иначе результаты их усилий попросту останутся незамеченными. В любом случае главной задачей кураторов программы будет не дублировать общественные инициативы, но найти такую формулу сотрудничества с "частным сектором", которая принесла бы пользу всем: и власти, и бизнесу, и - самое главное - гражданам России, для которых и предназначена вся выложенная на сайте информация.

Правда, представители Рамблера не исключают того, что важнейшими потребителями информации проекта "Власть в России" окажутся сами же госслужащие, которые порой испытывают не меньший дефицит информации, чем простые граждане. А ведь не секрет, что, по данным социологических опросов компании Комкон, Рамблер - самый популярный интернет-портал среди госслужащих.