Вячеслав Селиверстов
Даже работа в две смены не гарантирует осужденным женщинам наличия прожиточного минумума на лицевом счете. Фото Reuters
Примеров смягчения наказания достаточно, хотя они получают в СМИ меньшую оценку, чем случаи применения мер физического насилия к осужденным, вымогательств денежных средств и т.д. О последних событиях в местах лишения свободы за последние три года неоднократно писала пресса. Следует отметить, что подобные копейски были в прошлом, есть в настоящее время и будут в будущем. Система исполнения наказания не только нашей страны, но других государств, как развивающихся, так и развитых, находится в зоне риска нарушений прав человека. И эти нарушения имеют место, стоит вспомнить события в Грузии и США, Турции и Великобритании. Только степень и виды нарушений разнятся, они зависят от ряда социально-экономических, политических и духовных факторов. Свою лепту в этот массив отступлений от установленного в законе порядка исполнения наказания и тем самым от реализации принципа неотвратимости ответственности и наказания вносит и Россия. Об этом свидетельствует практика рассмотрения обращений осужденных в аппарате Уполномоченного по правам человека в РФ.
Поскольку у России свой путь развития, то и отступления от закона тоже довольно специфические. К примеру, руководитель одной колонии обязал осужденных при посещении им штрафного изолятора петь гимн РФ. Прокуратура, куда обратились осужденные, посчитала эту обязанность элементом патриотического воспитания осужденных и отказала в удовлетворении жалобы. После обращения Уполномоченного по правам человека незаконное распоряжение было отменено. Оно было незаконно со многих правовых позиций, студенты 4-го курса юридического факультета МГУ разобрались в этой правовой ситуации в течение получаса (прокуратура рассматривала в течение 15 дней). Но сколько же ущерба было нанесено именно патриотическому воспитанию осужденных этими неумелыми действиями руководителя! Вся «зона» наблюдала, как из злостных нарушителей «куют» патриотов России. Несомненно, многие из них надолго запомнили гимн России как элемент кары за совершенные правонарушения.
Или возьмем работу на швейном производстве в мордовской колонии одной из участниц скандального квинтета, устроившего пляски в храме Христа Спасителя. О существе вопроса уже писала почти вся пресса, поэтому повторять не станем. Итогом же стало обвинение руководства колонии во всех грехах, начиная от использования рабского труда до применения пыток. Сейчас, когда стих вал этих обвинений, попробуем спокойно разобраться, так ли виновата администрация в произошедшем.
Устаревшее оборудование, неквалифицированный труд, конфликты, стрессы и прочее – все это присуще труду осужденных в местах лишения свободы, в том числе и женщинам. Сюда следует добавить и элементарное нежелание трудиться отдельных из них. Не думаю, что участникам коллективной пляски привили в детстве уважение к труду, иначе бы они не стали привлекать к себе внимание столь экзотическими способами (пляска в храме Христа Спасителя – только последний эпизод). Все это от безысходности, от желания заработать на скандальной популярности, особенно не утруждая себя. А тут швейное производство в колонии, ровные строчки, сотни и тысячи изделий в день, проколотые иглами руки – как все это выдержать? Конечно, она не выдержала и пошла испытанным путем.
Между тем в соответствии с действующим законодательством, из начисленной заработной платы осужденного, независимо от того, мужчина это или женщина, удерживаются в порядке очередности: 1) алименты (от 25 до 50% заработной платы, в зависимости от количества детей); 2) возмещение вреда, причиненного здоровью; 3) возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 4) возмещение ущерба, причиненного преступлением; 5) компенсация морального вреда; 6) обязательные платежи в бюджет, в том числе подоходный налог в размере 13%; 7) возмещение расходов на содержание осужденных, состоящие из оплаты питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены.
Есть и другие виды удержаний, хотя и так возникает вопрос: а куда же еще больше? Поскольку таких основных видов удержаний из заработной платы осужденного набралось семь, то возникает аналогия с известной поговоркой «один с сошкой и семеро с ложкой». Только ложки в руки раздали они сами, совершив преступления.
Давайте посчитаем с калькулятором, во что это выходит, если осужденный выполняет все нормы выработки и зарабатывает в местах лишения свободы гарантированную государством минимальную заработную плату – 5200 руб. (при том, что даже эта планка по-прежнему недосягаема для очень большого числа низовых работников просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и обслуживания, коммунально-жилищной сферы и т.д. Для того, чтобы ее выплатить и не иметь конфликтов с законом, работодатели увеличивают нормы выработки, объединяют зоны обслуживания, вводят совмещение профессий, например, библиотекарь-дворник, медсестра-прачка и т.д. Не правда ли, похоже на труд осужденных в колонии на швейном производстве?).
Возьмем идеальный вариант, когда осужденный не выплачивает алиментов, исков по различным основаниям. В первую очередь подоходный налог, он у нас, как известно, и для миллионеров и для нищих одинаков – 13%. Отнимем от 5200 руб. 676 руб., далее идут расходы на питание, в разных колониях по разному, что вполне объяснимо. Где-то в среднем по 100 руб. в день, отнимаем 3000 руб. Далее – стоимость одежды. У каждого осужденного индивидуально, но в пределах 300 руб. в месяц. Да, еще соцпакет – включающий стоимость зубной щетки и пасты, мыла, бритвы, туалетной бумаги, а для женщин и средств индивидуальной гигиены. В расчете на месяц это составляет небольшую сумму. От 5200 остается около 1 тыс. руб., которые идут на лицевой счет осужденного. Но это идеальный вариант.
Не идеальный вариант заключается в том, что осужденные, в том числе и женщины, платят алименты, выплачивают иски в связи с причиненным преступлением ущербом, потерей кормильца и т.д. И это не фантазии, согласно официальной статистике ФСИН России, в местах лишения свободы содержалось около 11,5 тыс. женщин, осужденных за убийство (это каждая четвертая из отбывавших лишение свободы). Если мы сюда присоединим причинение умышленного тяжкого вреда здоровью, изнасилование и другие преступления против личности, то их доля возрастет до каждой третьей. Из оставшихся каждая четвертая женщина осуждена за корыстные преступления, что также предполагает наличие исков о возмещении причиненного вреда. Учитывая наличие большого числа удержаний из заработной платы осужденных, законодатель предусмотрел в нормах уголовно-исполнительного кодекса так называемый гарантированный минимум (25%), который должен быть зачислен осужденному независимо от всех удержаний. В этом случае питание, одежда, коммунально-бытовые услуги предоставляются осужденным в долг, а после отбытия наказания списываются за счет федерального бюджета. Однако дается этот гарантированный минимум, как установлено законом, только при выполнении установленных норм выработки. Перед администрацией колонии дилемма: или организовать работу в две смены, так как в одну и даже полторы смены осужденные не выполняют нормы, или в одну смену, и тогда большинство осужденных не то что 20 руб., а даже 1 руб. не получит на лицевой счет.
В последнем случае у осужденных не будет стимулов трудиться, так как в психологии отмечено, что на поведение человека влияют наиболее близкие к реализации стимулы. Упования на то, что в результате их работы выплачиваются алименты на детей, погашаются иски и т.п. не стимулируют осужденных к труду. Это давно отмечено наукой, да и практика имеет этому подтверждение. Когда в 80-х годах прошлого столетия по инициативе председателя президиума Верховного Совета СССР Андрея Громыко в целях повышения выплат алиментов на детей исключили из закона данный гарантированный минимум, осужденные-алиментщики вообще перестали работать. Соответственно вместо повышения суммы алиментов она резко сократилась. Через два года гарантированный минимум восстановили.
Вот почему осужденные женщины в мордовской колонии работали по две смены – им необходимо было выполнить нормы выработки, иначе ничего на их лицевой счет не было бы зачислено. А причем же здесь администрация мордовской колонии, если это положения закона? Да, они шли на нарушения закона: в две смены работать запрещено. Снижать нормы выработки? Но тогда последует удорожание выпускаемой продукции, она станет неконкурентной на рынке. Те же китайские швейные изделия заменят их, как уже давно заменили многие отечественные.
Меня несколько удивили заявления, прозвучавшие из ФСИН России о планах пересмотра норм выработки и расценок для изделий швейного производства с 1 января 2014 года. Конечно, все это можно пересмотреть в сторону снижения норм и повышения расценок, но как это скажется на себестоимости продукции и где гарантия, что исправительные учреждения не потеряют заказы на пошив швейных изделий? Законы рынка безжалостны. Они могут привести вообще к потере работы осужденными, как привели к тому, что в настоящее время около 70% в местах лишения свободы осужденных не трудятся. Эти последствия следовало бы разъяснить обществу.
Есть еще один выход, например, освободить осужденных от налогов, от уплаты коммунально-бытовых услуг, стоимости питания, одежды. Ну и что, что все граждане платят за жилье, тепло, электричество, а осужденных необходимо пожалеть. Не стоит брать с них плату за питание, и одежду бесплатно давать. Я не исключаю такого поворота событий (в отношении части осужденных он уже реализуется), однако надо себе представлять, что эти расходы лягут на нас с вами, на налогоплательщиков. Вот здесь и надо подумать о неотвратимости наказания, в самых благих намерениях мы можем выхолостить его карательное содержание.
Все это необходимо обсуждать спокойно, без истерии. Примеры с отдельными осужденными здесь не помогут, хотя могут инициировать привлечение внимания общества к этой теме. Решать это необходимо на перспективу, сохраняем ли мы производство в исправительных учреждениях или общество возьмет содержание осужденных полностью на свой счет. Распоряжением правительства РФ от 9 сентября 2013 года создана рабочая группа по корректировке Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года. Надеюсь, что ответ на этот вопрос общество получит в ближайшее время.
