Мамука Джингарадзе Благодаря законодательным инициативам комитета Госдумы по проблемам Севера правительство признало, что уровень заботы о северянах несопоставим с доходами казны, черпаемыми из северных недр. И вот в госбюджете на нынешний год наконец предусмотрено увеличение финансирования большинства "северных" статей, в том числе северного завоза, расчетных пенсионных коэффициентов северян, жилищных субсидий выезжающим на "большую землю", а также выделение дополнительных средств на программу "Дети Севера". Кроме того, в Трудовой кодекс включена целая "северная" глава # 49, в которой законодательно установлена сокращенная рабочая неделя и некоторые другие дополнительные льготы труженикам Севера.
Однако до выработки согласованной и целенаправленной политики государства по северным проблемам еще далеко - так же как и до окончательного разрешения всех накопившихся социально-экономических проблем. Иные из них уже достигли критической массы. Взять вопрос привлечения кадров, и прежде всего молодежи, на Север и связанную с этим проблему привлекательности работы в северных областях. Ведь не секрет, что, к примеру, один из самых промышленно развитых регионов российского Севера - Ханты-Мансийский автономный округ испытывает дефицит квалифицированных кадров. И это при том, что социально-экономическую ситуацию в этом округе по сравнению с другими регионами можно считать довольно благополучной: здесь активно развивается жилищное строительство, под патронажем губернатора Филиппенко работает окружная программа "Переселение". Однако и спрос с Севера особый: и для того, чтобы этот регион и впредь оставался кормильцем страны, необходимы протекционистские меры, направленные на повышение социальных гарантий, улучшение инфраструктуры, а также на преодоление различных недугов, против которых у северян еще не выработался запас иммунитета.
Эти вопросы одновременно следует поднимать и на законодательном уровне, и в коридорах исполнительной власти, - и снизу, в набирающих силу общественных организациях. Комитет по защите прав и гарантий северян, который я возглавляю, зародился на основе накопленного мною и моими коллегами-северянами опыта социального обустройства одного из самых стратегически важных городов ХМАО - Нижневартовска, отмечающего в нынешнем году свой 30-летний юбилей. Еще когда зарождалось кооперативное движение, мы с единомышленниками определили для себя стратегию северного бизнеса, которая заключалась в том, что малое и среднее предпринимательство должно быть опорой вертикали власти, а его отраслевая специфика должна отвечать социальным запросам региона. В итоге в Нижневартовске было создано многопрофильное предприятие, которое занялось производством "теплых окон", продовольствия, а позже - строительством и созданием интернет-продукта.
По нашим стопам пошли и другие предприниматели, которые взялись переложить ощутимую часть социальной нагрузки на плечи своих предприятий. Не случайно сегодня на долю малого и среднего бизнеса в Нижневартовске и ХМАО приходится около 80% от общего числа строительных организаций. Или взять программу компьютеризации Нижневартовска и сельских округов, которую также инициировало и внедрило предприятие частного бизнеса, которое мне довелось возглавлять. В итоге при спонсорской помощи бизнеса практически все нижневартовские школы были укомплектованы компьютерами и подключены к всемирной сети.
Это потом наш опыт будет по достоинству оценен на уровне правительства РФ и принят к распространению по всей стране. А тогда, несколько лет назад, мы начинали вкладывать средства в будущее своего северного города, имея за душой только надежду и - никаких гарантий. Прибавьте к этому широкое развитие всех зимних видов спорта, строительство гостиниц и дискотек, шефство над детскими домами и домом престарелых... Конечно, мне, как бизнесмену, не раз приходилось слышать скептические замечания о том, что, мол, инвестирование "вечной мерзлоты" вряд ли принесет скорые дивиденды. Согласен, при нынешнем малоприоритетном отношении власти к Северу рассчитывать на то, что города в верхних широтах превратятся в цветущие сады, не приходится. Но и перекладывать ответственность за перспективу Севера только лишь и исключительно на государство уже нелепо. Должна быть инициатива с мест, четкая обратная связь северной провинции с Центром.
Общественные организации ХМАО при поддержке и участии губернатора Александра Филиппенко уже добились присвоения территории округа статуса опорно-экспериментальной площадки по выработке новых форм противодействия наркомании. Получает развитие и инициированная нами система поставок алкогольной продукции через акцизные склады с сокращением количества аккредитованных поставщиков зелья. Борьба с этими социальными болезнями в последние годы вышла на первый план по всей стране, но особенно - на Севере, где организм человека более подвержен воздействию этих специфических недугов. Защита здоровья и интересов северян - это не только льготы от государства и наведение порядка с организацией северного завоза, но еще и действенная политика неформальных общественных объединений, способных подтолкнуть чиновников к принятию таких решений, которых годами ждут жители северных регионов.
