Рокировочка

Виктор Христенко меняет кресло.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Вчера случилось давно ожидаемое событие: Владимир Путин отправил в отставку правительство Михаила Касьянова, что стало полной неожиданностью для последнего. Как и для остальных членов кабинета. Сегодня глава государства собирался отбыть в очередной вояж по стране, и ничто не свидетельствовало о возможном срыве дальневосточной поездки. Увольнение Касьянова выглядит как эффектный предвыборный ход со стороны президента. Исполнять обязанности премьера поручено Виктору Христенко.

Владимир Путин впервые воспользовался своим конституционным правом отправлять в отставку главу правительства, как ранее делал Борис Ельцин, отстраняя от должности Виктора Черномырдина, Сергея Кириенко, Евгения Примакова, Сергея Степашина. Этим же правом воспользовался Ельцин, поставив во главе правительства Владимира Путина, нынешнего президента. Очевидно, что это не отставка правительства (данная рутинная процедура произойдет лишь после выборов), а отстранение именно Михаила Касьянова. Правительство продолжает работать в обычном режиме и в полном составе, за исключением премьер-министра.

Информация о причинах внезапной «рокировочки» крайне скупа, логически же довольно тяжело объяснить такую дестабилизацию в исполнительной власти за три недели до голосования. Об истиной подоплеке этого решения судить крайне трудно, но ясно одно: в данный момент президент не желает оставлять рычаги управления в руках Михаила Касьянова, ставшего самостоятельной политической фигурой. Путин считает, что в нынешней ситуации намного безопаснее доверить пульт управления ответственному, «техническому» чиновнику Виктору Христенко. Почему – логичного объяснения пока нет, но, похоже, отставка напрямую с выборами не связана. Хотя официально мотивируется именно заботой об электорате.

Руководитель Департамента правительственной информации Алексей Горшков подтвердил корреспонденту «НГ», что отставка правительства состоялась. Единственное объяснение – то, которое привел сам Владимир Путин: желание представить избирателям новый кабинет.

Полным сюрпризом назвал отставку, отвечая на вопрос корреспондента «НГ», вице-премьер Борис Алешин, которого новость застала на заседании президиума Госсовета.

Когда у Алешина поинтересовались, продолжит ли он курировать проведение административной реформы в стране, тот ответил: «Это как решит президент...»

«В принципе это событие – вполне ожидаемое, – сказал корреспонденту «НГ» теперь уже и.о. министра образования Владимир Филиппов. – Мы понимали, что через одну-две недели после выборов президент поменяет команду». «Абсолютно логичным» видит он и решение Путина назначить и.о. премьер-министра Виктора Христенко: «После кризиса 1998 года Христенко, курировавший тогда в Министерстве финансов бюджетную сферу, смог решить многие проблемы долгов и зарплат».

Приветствует решение Путина и председатель Совета Федерации Сергей Миронов: «Я как глава верхней палаты, так и в качестве кандидата в президенты РФ неоднократно заявлял о том, что правительство не реализует намерений главы государства».

С пониманием и одобрением отнеслись к инициативе Владимира Путина глава Счетной палаты Сергей Степашин, экс-президент СССР Михаил Горбачев, посол России на Украине Виктор Черномырдин, министр здравоохранения Юрий Шевченко, и.о. главы Министерства по налогам и сборам Геннадий Букаев.

Источник «НГ» в администрации президента так прокомментировал отставку: «Нужно было хоть как-то привлечь внимание, других способов просто не было». По его словам, о готовящемся указе президента знали даже далеко не все чиновники Кремля. Источник не исключает, что в новом составе кабинета министров останутся многие высокопоставленные чиновники. В частности, весьма вероятно, что в состав правительства войдут нынешние вице-премьеры Галина Карелова и Владимир Яковлев.

Экономика отреагировала на отставку правительства мгновенно: вниз поползли «голубые фишки» – за исключением бумаг государственных Сбербанка, «Ростелекома» и «Татнефти», которые, наоборот, поднялись. Немного после к ним присоединился и «ЛУКОЙЛ». Лидером падения были бумаги «Мосэнерго» (–6,5%), за ними шли бумаги РАО «ЕЭС» и ЮКОСа. Почти на 1% к пяти часам опустился индекс Российской торговой системы. В целом новость об отставке правительства привела к падению акций на 3–5%, а затем рынок замер. А курс доллара США по отношению к российскому рублю на торгах Московской межбанковской валютной биржи сразу после появления новости об отставке вырос на 5,5 копейки.

Однако, по мнению аналитиков, это просто временные колебания, и никакого сильного падения акций российских компаний не будет. «Данная новость вызвала активную фиксацию прибыли у участников рынка, которые играли в так называемое «предвыборное президентское ралли», – сказал «НГ» вице-президент ИГ «Русские фонды» Александр Баранов. – Шла игра на повышение, и потом рост резко остановился. Я не думаю, что это будет окончание предвыборного ралли на фондовом рынке, скорее всего это хороший повод для коррекции, промежуточной фиксации прибыли и краткосрочной игры на понижение. Те, у кого были открыты длинные позиции, стали скидывать бумаги, а у тех, кто хочет поучаствовать в президентском ралли, появилась возможность скупить акции дешевле». Как сказал Интерфаксу начальник аналитического управления компании «Тройка Диалог» Джеймс Фенкнер, «рынок упал на несколько процентов (2–3%), но я думаю, что больше падения не будет. Это сюрприз для рынка, но кандидатура Христенко был воспринята положительно».

По мнению начальника аналитического отдела РОСБАНКа Павла Супрунова, отставка правительства может послужить поводом для технической коррекции, поскольку до этого рынок был перегрет. По мнению Супрунова, отставка правительства – это ожидаемое решение, поскольку после президентских выборов будет новое правительство, кадровые перестановки были бы в любом случае. Но естественно, что решение об отставке сейчас стало неожиданностью. Поэтому те, кто играет на коротких позициях, предпочтут зафиксировать прибыль и выждать, а стратегические инвесторы вряд ли сильно скорректируют свои планы, поскольку глобально ничего пока не изменилось.

═

Сообщение пресс-службы Президента России

═

Передаем полный текст заявления Президента России В.В. Путина:

«Уважаемые граждане России!

В соответствии со статьей 117 Конституции России мною принято решение об отставке Правительства.

Данное решение не связано с оценкой итогов деятельности прежнего состава Правительства, которую в целом считаю удовлетворительной. Оно продиктовано желанием еще раз обозначить свою позицию в вопросе о том, каков будет курс развития страны после 14 марта 2004 года.

Полагаю, что граждане России имеют право и должны знать предложения по составу высшего исполнительного органа в случае моего избрания на должность Президента России.

Именно от Правительства в самой существенной мере зависит продвижение всех государственных и социально-экономических преобразований. Поэтому считаю правильным прямо сейчас, не дожидаясь окончания избирательной кампании, заявить состав высшего исполнительного органа государственной власти, который должен будет принять на себя свою часть ответственности за дальнейшее развитие нашей страны. Своевременное формирование Правительства позволит избежать неопределенности в структурах федеральной исполнительной власти, а следовательно – поддержать работоспособность государственного аппарата, сохранить заданный темп преобразований, в том числе в рамках начатой административной реформы.

В соответствии со статьей 111 Конституции Российской Федерации намерен внести в установленные сроки кандидатуру Председателя Правительства России в Государственную Думу.

В недельный срок после назначения Председатель Правительства должен будет представить мне предложения о новой структуре федеральных органов исполнительной власти.

Одновременно поручаю действующему составу Правительства продолжать исполнять свои обязанности вплоть до формирования нового Правительства Российской Федерации».