Жан-Клод Юнкер Начиная с 1 января этого года Великое Герцогство Люксембург снова оказалось в центре европейской политики. Председательство в Европейском союзе, которое продлится до 30 июня, и связанные с этим обязанности возлагают на мою страну большую ответственность. А самое главное, на ближайшее время намечено проведение глубоких преобразований в области экономической политики и бюджетной системы. Также на решающей стадии ныне находятся дебаты по Европейской конституции. Наконец, существует вероятность, что в течение первой половины этого года будут подписаны договоры о вступлении в Евросоюз двух новых членов, и начнутся переговоры о присоединении Хорватии.
В центре нашего внимания – коренные реформы экономической политики и финансовой системы ЕС. При этом первостепенное значение приобретают переговоры о финансовой структуре союза на период с 2007 по 2013 год. Самый существенный вопрос: сколько же должна нам стоить Европа? В Союзе из 25 членов необходимо наладить баланс между европейской солидарностью, с одной стороны, и надлежащим распределением нагрузок, с другой. Сами нагрузки должны быть по силам конкретным странам – членам союза.
Еще одним приоритетом на время председательства Люксембурга в ЕС является реформа Пакта стабильности и роста. Мы должны максимально адаптировать бюджетную и финансовую политику наших стран к различным фазам экономического цикла, не лишая Пакт его основополагающих положений и принципов. В любом случае реформа не должна ослабить суть Пакта. Не подлежат изменению ни 3-процентный предел бюджетного дефицита, ни 60-процентный предел для государственного долга – ведь цели, поставленные в Пакте, не являются недостижимыми.
Третьим решающим моментом для будущего Европы, который будет в центре нашего внимания на время председательства Люксембурга в ЕС, является среднесрочный пересмотр лиссабонской стратегии. В 2000 году главы европейских государств с энтузиазмом решили к 2010 году превратить Европу в «наиболее динамично развивающуюся, интеллектуально ориентированную экономику в мире». На «мир», однако, это произвело слабое впечатление. Учитывая усугубляющееся замедление экономического роста, а также исследовательских и инновационных процессов, нам следует определиться с тем, какие меры мы можем принять, чтобы изменить данную ситуацию. Цель, поставленная в Лиссабоне – больше полагаться на собственные головы, нежели на силу рук, – остается прежней. Конкурентоспособность Европе могут обеспечить только ее знания, идеи и способность к инновационным решениям. К 2010 году должны уже четко прослеживаться перемены в сторону интеллектуально ориентированного общества. Для этого мы приведем лиссабонскую стратегию в большее соответствие современным процессам в Европе и постараемся улучшить взаимодействие в рамках данной стратегии.
Лиссабонская стратегия вовсе не нацелена на подрыв основ европейской социальной модели. И за время председательства Люксембурга такие попытки предприниматься не будут. В Лиссабоне была обозначена необходимость обеспечения принципиального баланса между экономическими, социальными и экологическими вопросами. Чтобы достичь этой цели, необходимо обеспечить большее число людей работой, мы должны больше инвестировать в обучение и исследования, а также постараться избавиться от сверхрегулирования, в большей мере создающего помехи, чем обеспечивающего защиту.
Задачи реформирования Пакта стабильности и обзор лиссабонской стратегии будут в повестке саммита Евросоюза в марте. На протяжении последних 15 лет наше правительство накопило опыт обеспечения сбалансированности в общем союзе роли больших и малых, богатых и менее богатых стран. Для Люксембурга это уже 11-е председательство в Евросоюзе, а для меня – четвертое. Поэтому многие ожидают, что Люксембург сможет достичь нужных компромиссов по этим трудным вопросам.
Еще одним направлением наших усилий будут следующие этапы расширения Евросоюза. К моей большой радости, уже готовы для подписания договоры о присоединении в 2007 году Болгарии и Румынии, которые еще должен одобрить Европарламент. В период председательства Люксембурга начнутся переговоры с Хорватией и будет принят курс для всей Южной Европы. Более того, будет проведена подготовка к началу переговоров с Турцией, запланированному на октябрь 2005 года. В последние годы Турция добилась большого прогресса на пути к демократии и защите прав человека. Мы дадим мощный сигнал исламскому миру, что Европа не оппонент, а партнер в деле создания более безопасного и справедливого мира.
В вопросе ратификации Конституции Евросоюза нам нужна мощная поддержка со стороны населения. В первой половине 2005 года запланирована целая серия референдумов об одобрении документа в странах – членах ЕС. На мой взгляд, Конституционное соглашение несовершенно и обнаруживает ряд моментов, которые можно покритиковать. Однако оно – шаг в верном направлении, и никакой шанс не должен быть упущен для углубления Евросоюза, особенно в социальной сфере.
В этом смысле Европа достигла больших результатов в сфере общей внешней политики и юстиции, а также внутренних дел, с тех пор как в 1993 году вступило в силу Маастрихтское соглашение. Кроме того, на ближайшие месяцы запланированы саммиты ЕС–США, ЕС–Канада и ЕС–Россия.
Россия является стратегическим партнером Евросоюза и продолжит оставаться важным игроком в деле обеспечения европейской безопасности и стабильности. Тем не менее состояние наших отношений с российским соседом на сегодняшний день неудовлетворительное. Я сделаю все возможное, чтобы исправить это положение, не отступая от ключевых требований Евросоюза. На саммите Россия–ЕС 10 мая Люксембург как страна-председатель будет стремиться к заключению сбалансированного соглашения по четырем «общим пространствам».
В ходе председательства Люксембурга президент США впервые совершит официальный визит в институты ЕС в Брюсселе. Мы будем развивать добрососедские отношения со странами средиземноморского бассейна и странами Восточной Европы. Евросоюз также будет играть активную роль в ближневосточном урегулировании. В Боснии и Герцеговине ЕС недавно принял от НАТО функции по обеспечению безопасности. Все эти примеры доказывают, что ЕС возлагает на себя внешнеполитические обязательства.
Люди возлагают на Европу все большие надежды. Мы не должны их разочаровать. Люксембург будет энергично и созидательно использовать свое председательство для достижения конкретных результатов. Я уверен, что мы добьемся успехов в осуществлении программы нашего председательства.
