Николай Троицкий Вчера уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин выдвинул на пресс-конференции новаторскую идею в области реформы армии и предложил повысить призывной возраст на срочную службу в армии до 20 лет, а может быть, и до 21 года.
Свое предложение омбудсмен мотивировал так: «Если армию, до того как она полностью станет контрактной, построить на призыве более взрослых и зрелых, это только улучшит ситуацию в правовой сфере». И развил свою мысль: «В 17–18 лет люди имеют смутное представление о том, что они полноценные граждане, которые имеют свои права и обязанности». По мнению Лукина, подобная мера пойдет на пользу не только военнослужащим, но и Вооруженным силам. «Армия будет более интеллектуальной, более зрелой и более ответственной», – пояснил он свой тезис. В то же время Лукин показал, что не строит иллюзий насчет сегодняшнего состояния Вооруженных сил. Он откровенно и довольно резко назвал армию «полуфеодальным институтом, где жизнь идет не по закону и не по уставу, а по неписаным понятиям, непонятным иерархическим традициям».
На вопрос, как относится к предложению повысить призывной возраст военное руководство, уполномоченный ответил, что оно «пока не считает это необходимым». Кроме того, омбудсмен выдвинул еще одну интересную идею. Предложив среди мер по улучшению правовой ситуации в войсках улучшение финансирования армии и социального обеспечения солдат и офицеров, Лукин пошел еще дальше. Он считает, что реформа армии «должна, возможно, стать еще одним национальным проектом».
Уполномоченный по правам человека по сути поддержал министра обороны Сергея Иванова, согласившись с ним в том, что надо срочно создавать «корпус профессиональных сержантов с достаточным материальным обеспечением». Не возражает Лукин и против усиления дисциплинарной и уголовной ответственности за преступления, совершаемые в войсках. Мало того, омбудсмен поддерживает восстановление гауптвахт. Правда, отметил, что для них должны быть созданы отвечающие международным стандартам условия содержания. И добавил: «Необходимо разработать новые общевойсковые уставы, соответствующие российскому законодательству и международным нормам». В качестве еще одной из конкретных мер Лукин предложил создать при командирах воинских частей специальные комнаты, где можно было бы изолировать потерпевших от дедовщины солдат от «нежелательного воздействия» его обидчиков вплоть до суда над ними.
В заключение пресс-конференции Лукин признался, что для улучшения ситуации с правами человека в армии потребуется целый комплекс мер. Он не считает, «что есть единый ключик, повернув который можно полностью изменить ситуацию».
Председатель комиссии при президенте России по содействию институтам гражданского общества Элла Памфилова сообщила корреспонденту «НГ», что «предложение Лукина достойно обсуждения специалистов», так как «армия – это серьезное испытание для сегодняшних 18-летних ребят». Но она полагает, что «этот вопрос – вторичный, косметическая мера, не решение проблемы». «Самое главное – понять, куда движется военная реформа», – заметила Памфилова. И добавила: «Иначе, предлагая всякие частные новации, мы оттягиваем проведение кардинальной реформы». Правда, она понимает, что «военную реформу проводит не уполномоченный по правам человека, он предлагает, что может».
Сам же Лукин после пресс-конференции отправился на другое мероприятие – на конференцию «Права человека – взгляд России и Европы». И там он услышал интересную новость. Комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблес сказал, что главная проблема недавно вступившего в силу закона о некоммерческих организациях «в том, как его применять». «Важно, чтобы правильно применялась не только буква, но и дух этого документа», – подчеркнул комиссар. Напомним, что ранее Парламентская ассамблея Совета Европы трактовала закон об НКО совсем иначе и приняла специальное постановление о том, что этот документ противоречит европейским стандартам.
