Александр Макаренков Четвертого и пятого мая в Мапуту (Мозамбик) прошло шестое заседание Форума по партнерству с Африкой (ФПА) – нового международного механизма выработки согласованных подходов в вопросах оказания комплексного содействия Африканскому континенту. Создание ФПА было инициировано «большой восьмеркой» и отражает потребность в объединении усилий международного сообщества в интересах обеспечения устойчивого социально-экономического развития государств данного региона.
Еще совсем недавно G8 вела коллективный диалог с Африкой «в узком составе». В нем участвовали страны – члены «восьмерки» и государства – инициаторы африканской программы «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД) – Алжир, Египет, Нигерия, Сенегал и ЮАР. Главным результатом диалога стало принятие в Кананаскисе в 2002 году долгосрочного Плана действий «восьмерки» по Африке, ориентированного на оказание африканцам поддержки в реализации целей и принципов программы НЕПАД. Этот документ сохраняет актуальность и по сей день. Однако на определенном этапе стало ясно, что круг участников процесса становления нового партнерства с Африкой необходимо расширить.
Ими стали все члены «восьмерки», не входящие в нее промышленно развитые государства – члены ОЭСР, предоставляющие континенту помощь в размере не менее 100 млн. долл. в год (всего 11), ООН, МВФ, МБРР, ОЭСР, ВТО, Европейский союз, а также 20 африканских стран – членов Исполнительного комитета НЕПАД, Африканский союз, Африканский банк развития, ведущие африканские субрегиональные организации.
В центре внимания ФПА находятся стратегические и политические вопросы реализации международных обязательств в поддержку программы НЕПАД, в т.ч. в контексте ооновских Целей развития тысячелетия. Эта площадка служит для выявления и анализа вызовов, с которыми сталкиваются африканские государства, выработки рекомендаций о проведении африканским и международным сообществом скоординированной линии в вопросах их преодоления.
В прошлом году саммит «восьмерки» в Глениглсе высказался за повышение эффективности форума. В Лондоне в октябре 2005 года был принят обновленный регламент работы форума, предусматривающий, что заседания ФПА будут проходить дважды в год: в апреле – в одной из африканских стран, в октябре – в стране, председательствующей в «восьмерке». Было также принято решение о создании компактного Исполнительного секретариата, призванного осуществлять координацию деятельности донорской части членов ФПА. Секретариат будет располагаться при штаб-квартире ОЭСР и финансироваться за счет добровольных взносов стран – членов ФПА. В формировании бюджета этого органа в 2006–2008 гг. будет участвовать и Россия – в размере 200 тыс. долл. ежегодно.
К настоящему времени процесс создания секретариата вышел на финишную прямую. Судя по всему, эффективно заработать он сможет уже в ближайшие 2–3 месяца.
Успешно продвигается работа над проектом Совместного плана действий ФПА – своего рода реестра существующих обязательств международного сообщества и самих африканцев в интересах обеспечения устойчивого развития Африки. Главное в этом контексте сейчас – согласовать соответствующие подходы африканских государств и их партнеров, обеспечить максимальное соответствие плана приоритетам социально-экономического возрождения Африки.
В центре дискуссии на заседании форума в Мапуту были такие важные темы, как подъем сельского хозяйства, развитие инфраструктуры, борьба с ВИЧ/СПИДом в Африке, а также дальнейшая работа над проектом Совместного плана действий ФПА. В обсуждении этих вопросов приняла участие российская делегация во главе со спецпредставителем президента по связям с лидерами африканских государств, директором Института Африки Алексеем Васильевым.
В столице Мозамбика была организована и отдельная встреча группы личных представителей лидеров «восьмерки» по Африке, посвященная ключевым вопросам повестки дня форума, а также по более широкой тематике, включая завершение создания секретариата ФПА и обеспечение выхода на консенсусный вариант Совместного плана действий.
Кроме того, в Мапуту прошла встреча сопредседателей ФПА с целью согласования основных вопросов, связанных с подготовкой осеннего заседания форума, которое пройдет в Москве 25–27 октября 2006 г.
Наша страна в целом удовлетворена тем, как развивается «расширенный диалог» в рамках ФПА, вносит активный вклад в деятельность этого механизма, в том числе в качестве одного из его сопредседателей в текущем году – в реформирование форума, который постепенно трансформируется из неформальной структуры в полноценную, все более авторитетную международную организацию.
Россия на деле демонстрирует приверженность целям и принципам нового партнерства с Африкой, вместе с другими членами G8 реализует план действий «восьмерки» по Африке, другие долгосрочные решения. Один из наиболее наглядных примеров – наша страна списала задолженность государств континента в размере 11,3 млрд. долл. В текущем году эта сумма возрастет еще примерно на 700 млн. долл. Естественно, аннулированием долгов российское содействие Африке не ограничивается.
Россия будет и впредь продолжать работу в интересах формирования в Африке надежных механизмов устойчивого развития, укрепления региональной стабильности, а также содействовать комплексному решению других стоящих перед континентом проблем.
