Изабель Франсуа Зачем Россия и НАТО нужны друг другу? Чем они могут помочь друг другу и кому эта помощь более полезна? Что означает в наше время безопасность?
Эти вопросы являются предметом споров, которым не видно конца. Россия и НАТО нуждаются друг в друге более, чем когда-либо. Растущая многополярность мира и усиливающаяся взаимозависимость его частей требуют для обеспечения безопасности и стабильности небывало тесного взаимодействия между странами.
Однако проблема заключается в том, что, как удачно заметил американский политик Джеймс Байерс, «слишком многие думают о безопасности вместо того, чтобы думать о возможностях». Созданный 4 года назад Совет Россия–НАТО стал беспрецедентной возможностью для всех нас и остается ею и по сей день. Это верно и в отношении совместной акции «Россия–НАТО: объединяя усилия», проходящей при координации московского Информационного бюро НАТО. Она предоставляет россиянам, живущим в разных регионах страны, и представителям стран НАТО беспрецедентную возможность вместе обсудить вопросы, которые мы упомянули выше, поговорить о том, что на самом деле означает безопасность и почему так важно партнерство.
Многие из нас, кто профессионально занимался вопросами безопасности, полагали, что в 1980-е годы мир вступил в новую эру большей безопасности. Все мы ошиблись. Мир стал гораздо менее предсказуемым: разразились конфликты на Балканах, в Африке и на Ближнем Востоке; стали возникать новые источники скрытой и тем более опасной угрозы: ядовитый газ зарин в метро, самодельные взрывные устройства, подрывники-камикадзе, террористы, готовые использовать любые средства вплоть до самолетов, поездов и автобусов, чтобы сеять страх и ужас.
Сегодня мы вынуждены иметь дело с абсолютно иными угрозами, чем те, с которыми мы сталкивались во времена холодной войны, и угрозы эти не признают границ между государствами.
Часто приходится слышать, что угрозам XXI века невозможно противостоять с помощью военных средств века ХХ. Именно поэтому как никогда важны диалог и сотрудничество между партнерами и участниками международной деятельности. Причем речь идет не о диалоге, который ведут лидеры государств, политики и высшие военные за закрытыми дверями, а о диалоге рядовых людей. И разговор должен идти не только о том, как реагировать на сенсационные заголовки газет о терроризме, но и о том, что делать с международной преступностью, как обеспечить устойчивое состояние окружающей среды...
Меняется наше понимание безопасности. Меняется и НАТО. Канада и остальные 25 стран – членов НАТО преобразуют альянс в один из ключевых инструментов обеспечения мира между народами, направляя по призыву ООН своих граждан в горячие точки, где существует угроза безопасности.
Страны – члены альянса признают, что мы можем добиться большего в деле повышения безопасности людей, это является и важнейшим принципом внешней политики Канады. В целях обеспечения ключевых компонентов коллективной безопасности НАТО все чаще берет на себя роль организатора помощи в случае природных и иных катастроф, органа управления в кризисных ситуациях, при проведении поисково-спасательных операций. Во всех этих случаях сотрудничество с Россией является естественным и желательным.
Менее чем за 10 лет отношения между Россией и НАТО прошли большой путь развития. В течение почти 40 лет до того РФ и НАТО были злейшими врагами, в отношениях между ними господствовало глубокое недоверие. В 1997 г. стороны подписали Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности. Четыре года назад был образован Совет Россия–НАТО.
По мере того как существенно меняется роль НАТО как организации, неизбежно должно, постоянно развиваясь, изменяться и сотрудничество России и НАТО. Оно должно уходить от оборонительных установок и первостепенной заботы об уровнях вооруженных сил и количестве вооружений и обращаться все более к вопросам расширения оперативных контактов и, что еще более важно, к углублению политического диалога и выработке общих подходов к разрешению сложных конфликтных ситуаций.
В будущем году Совет Россия–НАТО отметит пятилетие своего существования. В этой связи министры стран НАТО и российские министры Иванов и Лавров выступили с инициативой пересмотра всех аспектов его деятельности. За эти годы удалось добиться крупных успехов. Российские корабли в этом году участвуют в антитеррористических патрульных операциях в Средиземном море в рамках операции НАТО «Активные усилия».
Прошлым летом страны НАТО направили свое оборудование и специалистов на Камчатку, где российские военные проводили поисково-спасательную операцию. В декабре прошлого года Совет Россия–НАТО выступил с новаторским и смелым планом в области борьбы с производством наркотиков и торговлей ими в Афганистане. С другой стороны, обеим сторонам пошло бы на пользу расширение и углубление политического диалога, включая общие действия по оценке угроз и в случае необходимости – по организации противодействия им.
Разумеется, в рамках Совета Россия–НАТО неизбежно будут возникать разногласия, как существуют они и между самими странами – членами НАТО: по вопросам о расширении альянса, о месте и сроках вмешательства, о важности таких принципиальных факторов, как права человека и прозрачность систем управления в процессе принятия решений. Мы признаем, что не всегда и не во всем мы сможем приходить к единому мнению. Но подлинная коллективная безопасность может строиться только на базе диалога и взаимопонимания.
Именно поэтому и страны – члены НАТО, и Россия должны стремиться к созданию общественной атмосферы, направленной на поддержку и развитие успешного партнерства. Как сказано в Уставе ЮНЕСКО: «Войны начинаются в умах людей, поэтому в умах людей следует укоренять идею защиты мира».
Именно в этом причина того, что Канада и другие страны – члены НАТО совместно с российскими партнерами и Информационным бюро НАТО в Москве с гордостью принимают участие в акции «Россия–НАТО: объединяя усилия». Акция включает в себя мероприятия, которые пройдут в девяти городах России с 11 по 26 мая, – это целый ряд семинаров, конференций, выставок, дебатов и культурных мероприятий.
Руководители стан обязаны ставить высокие цели и обеспечивать, чтобы граждане наших стран имели ясное представление и принимали активное участие в нашей борьбе, в наших победах, проблемах и планах на будущее. Главная тема акции «Что нас объединяет?» предоставляет возможность представителям России и стран НАТО совместно обсудить важные вопросы и обменяться мнениями на темы безопасности, сотрудничества между Россией и НАТО и перспектив на будущее. В конечном счете об успехе нашего партнерства будут судить по тому, насколько оно отвечает интересам наших народов. Начинающаяся акция – важный шаг вперед на этом пути.
