В мечтах о позитивной повестке

Афганистан – главный приоритет Обамы.
Фото Reuters

Сегодня в Мюнхене открывается 45-я Международная конференция по безопасности. В работе форума, ставшего в последние годы одной из наиболее представительных дискуссионных площадок, примут участие 13 глав государств и правительств, а в целом более 300 представителей из 50 стран. Одно из главных ожиданий экспертов связано с обозначением более четких контуров внешней политики новой администрации США, а также с уточнением внешнеполитической линии России.

Так, предполагается, что вице-президент США Джозеф Байден выступит с разъяснениями американского предложения о сокращении ядерных арсеналов. (Подробнее об этом см. «НГ» от 05.02.09.) Что же касается российского курса, то для Запада не осталось незамеченным смягчение тона, допущенное на днях премьером Владимиром Путиным на экономическом форуме в Давосе. Эксперты поспешили увязать изменение стилистики его высказываний с ухудшившимся экономическим положением России. Теперь многих интересует, какой будет тональность выступления вице-премьера Сергея Иванова в Мюнхене.

Впрочем, стилистика заявлений и шаги Москвы далеко не всегда совпадают. Например, в последние дни во внешнеполитической копилке России оказалась не только примирительная давосская речь Путина и утечки из Генштаба о том, что в Калининграде не будут размещены комплексы «Искандер», но и новые шаги по наращиванию военного присутствия в Абхазии, обеспокоившие Запад, а также решение о создании коллективных сил быстрого реагирования ОДКБ. По словам президента Дмитрия Медведева, эти силы «должны быть по своему боевому потенциалу не хуже, чем силы Североатлантического альянса». Чем не «блоковая гонка»? Кстати, решение властей Киргизии о закрытии американской военной базы в Манасе, открытой в 2001 году для поддержки антитеррористической операции в Афганистане, также вписывается в эту «гонку».

К нынешнему Мюнхену Россия полностью вышла из дипломатической изоляции, в которой она оказалась из-за кавказских событий. Свежим примером продолжающегося восстановления контактов по линии Россия–Запад станет встреча Сергея Иванова с генсеком НАТО Яапом де Хоопом Схеффером. Североатлантический альянс стал последним из важных партнеров Москвы, пошедшим на размораживание отношений. До НАТО это сделали Евросоюз и США.

Однако размораживание отношений еще не означает сближения позиций по тому же Кавказу и другим конфликтным темам. К слову, уже известно, что Схеффер намерен поставить перед Ивановым вопрос о наращивании российского военного присутствия в Абхазии в связи с заявлением Москвы о развертывании там авиационной группировки и строительстве военно-морской базы. Не забыта и газовая война Москвы и Киева. Это еще один чувствительный вопрос для России, который среди прочих прозвучит в Мюнхене.

Выступления российских и американских представителей на мюнхенских форумах обычно имеют наибольший резонанс. И хотя на таких конференциях не принимаются какие-либо решения, звучащие здесь идеи зачастую влияют на формирование подходов к острым проблемам. А от позиций Москвы и Вашингтона напрямую зависит положение дел в сфере международной безопасности.

До отбытия в Мюнхен Сергей Иванов приветствовал приверженность кабинета Обамы достижению новых договоренностей в ядерной сфере. В свою очередь, глава МИДа Сергей Лавров и госсекретарь Хиллари Клинтон в ходе последнего телефонного разговора акцентировали «обоюдную заинтересованность в выстраивании позитивной повестки дня» двусторонних отношений. Кроме того, Москва вновь подчеркнула свою готовность взаимодействовать с Вашингтоном на афганском направлении. Таким образом, стороны предприняли попытку создать благоприятную атмосферу для предстоящих дискуссий.

Но станет ли яснее после Мюнхена, как будут строиться российско-американские отношения? Получит ли реальное наполнение инициатива США по ядерному разоружению? И наметится ли сближение Москвы и Вашингтона по другим спорным вопросам?

В этой связи стоит вспомнить о некоторых важных приоритетах. Для Барака Обамы, обозначившего в числе своих главных задач стабилизацию Афганистана, сейчас крайне важно задействовать «северный маршрут» (через Центральную Азию) для снабжения сил НАТО. («Южный маршрут» оказался под угрозой из-за нестабильности на афгано-пакистанской границе.) Москва имеет с НАТО соглашение о невоенном транзите, однако оно не работает из-за неурегулированности данного вопроса между альянсом и странами Центральной Азии, на которые Россия сохраняет влияние. Решение по «Манасу», воспринятое на Западе однозначно как удар Москвы по планам Вашингтона, дополнительно осложняет данную проблему.

Россию же в наибольшей степени интересует перспектива пересмотра новой администрацией США решения Джорджа Буша о размещении системы противоракетной обороны в Восточной Европе. И конечно – замораживание переговоров о расширении НАТО за счет Украины и Грузии.

По указанным выше и иным причинам Москва и Вашингтон нуждаются в улучшении двусторонних отношений. Однако вопрос в том, согласятся ли США учитывать интересы России в пределах границ бывшего СССР, а также ее позицию по международным проблемам, представляющим для нее особый интерес? А без этого сложно представить себе «позитивную повестку», о которой заявляют в Москве и Вашингтоне. Впрочем, сложно представить и то, что Обама пойдет на существенные уступки России, тем более в отсутствие в Вашингтоне консенсуса по российскому вопросу.