Нэви Пиллэй
Мальтийский сторожевик доставил на базу группу спасенных сомалийских мигрантов.
Фото Reuters
Люди, по воле судьбы оказавшиеся в морских широтах, – это не токсичный груз. С незапамятных времен человеческий инстинкт не позволял бросать на произвол судьбы людей, оказавшихся на море в беде. Сегодня же происходит обратное: исходя из того, что терпящие бедствие суда перевозят мигрантов и беженцев, экипажи проплывающих кораблей игнорируют мольбы о помощи. Администрация портов отправляет такие суда обратно в море, подвергая их особым лишениям и опасностям, а подчас даже смерти, как будто-то бы эти корабли перевозили опасные отходы.
Последний постыдный случай такого рода произошел в минувшем месяце, когда множество мигрантов погибли от голода и жажды, пытаясь пересечь Средиземное море и попасть из Ливии в Италию. По сообщениям, первыми это терпящее бедствие судно обнаружили мальтийские власти. Они доставили туда продовольствие, питьевую воду, топливо и спасательные жилеты, а также оповестили об этом итальянских коллег. Изнуренные пассажиры были отправлены в дальнейшее плавание. Лишь пятерым из них удалось преодолеть это тяжелейшее испытание – они были спасены итальянской береговой охраной. Правительство Мальты настаивает на том, что его официальные лица действовали в рамках международных договоренностей. Однако их действия находятся в вопиющем противоречии с международными обязательствами в области прав человека, а также с правилами поведения на море. На этом весьма оживленном и усиленно охраняемом участке водного пространства между Северной Африкой и Италией лишь одно судно приостановило свой путь с целью оказания помощи разваливавшемуся кораблю. Что до остальных мореплавателей, то создается впечатление, что ни один из них просто не заметил 12-метровую лодку с отчаявшимися людьми на борту, плывущую по воле волн вот уже 20 дней.
Правозащитники вновь в ужасе. Протестуя, они напоминают правительствам и частным концернам о том, что спасение лиц, терпящих бедствие в море, является не только обязательством в соответствии с международным морским правом, но и гуманитарным долгом вне зависимости от статуса пассажиров и причин поездки.
Права человека имеют первостепенную важность. В первую очередь необходимо обеспечить право человека на жизнь и на безопасность посредством, к примеру, предоставления продовольствия, питьевой воды и прочих мер, направленных на помощь и защиту лицам, отчаянно нуждающимся в них ради сохранения собственной жизни. В частности, Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву и последние поправки к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море, а также Конвенции по поиску и спасению и инструкции по применению норм международного права, разработанные Международной морской организацией (ММО), содержат правила обязательного поведения в море.
Пренебрежение международными обязательствами со стороны правительств – лишь часть проблемы. Нет сомнения в том, что основную ответственность за тысячи смертей, происходящих ежегодно в Средиземном и Карибском морях, Индийском океане, Аденском заливе и в других местах, несут безжалостные торговцы людьми. Крайне необходимо, чтобы государства флага пользовались эффективной законодательной базой и контролировали свои суда, обеспечивая их четкое соответствие стандартам безопасности, сформулированным в международных документах. Они должны также запрещать контрабанду мигрантов и незаконную торговлю ими.
Государства, инспектирующие суда, подозреваемые в контрабанде либо в незаконной торговле, должны гуманно и достойным образом обращаться со всеми лицами на борту независимо от их статуса. Вместо этого переполненные корабли и их пассажиры зачастую подвергаются опасности из-за методов, применяемых правительствами и региональными организациями. Они пытаются перехватить и развернуть лодки, до отказа груженные мигрантами и беженцами.
Когда речь идет о правах человека, не должно быть двусмысленности в признании того, что никто, в том числе мигранты, не является носителем неопределенного статуса, в то время как он находится в пути либо достигает пункта назначения, отличного от страны его происхождения.
Миллионы людей, рискующих жизнью и безопасностью для того, чтобы пересекать международные границы в поисках лучшей жизни, представляют собой одну из наиболее серьезных проблем по части обеспечения прав человека. Государствам необходимо быстрее и решительнее привести в действие те международные правила и стандарты, которые могут помочь спасти жизни в открытом море. Самое главное заключается в том, что те, кто отказывает в помощи мореплавателям, попавшим в беду, должны привлекаться к ответственности.
