Анастасия Самсонова Думская оппозиция, как известно, критически отнеслась к принятому вчера в первом чтении законопроекта о митингах. Авторы законодательной инициативы предлагают существенно повысить штрафы за проведение несанкционированных акций протеста. Между тем эксперты «НГ» отмечают, что российское законодательство о проведении митингов намного мягче того, что действует в странах западных демократий.
С инициативой откорректировать закон «О собраниях, митингах и демонстрациях» выступили депутаты фракции «Единая Россия». По словам главы комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, сумма штрафа для юридических лиц может составлять до 500 тыс. руб. (первоначально предлагалось – до 1,5 млн.), для должностных – до 600 тыс. и для физических лиц – до 300 тыс. руб. К третьему чтению цифры могут измениться, но их порядок наверняка останется именно таким.
Сейчас, согласно российскому законодательству, штраф за проведение несанкционированных акций – от 1000 до 2500 руб., а нарушители общественного порядка могут быть задержаны на 15 суток. Член Общественной палаты, зампред научного совета ВЦИОМа Иосиф Дискин отмечает, что ужесточение существующего закона вполне соответствует стандартам европейского законодательства, где денежные штрафы за провокации на митингах гораздо жестче, чем в России. «Это совершенно адекватные меры. Если я правильно понимаю, авторы поправок делают прямую кальку с аналогичных европейских с норм законодательства. Я бы только уточнил размер штрафа», – предложил Дискин.
Действительно, в развитых демократиях мира наказание за проведение несогласованных с властями акций протеста карается гораздо жестче, чем в России. Так, в США участие в акции с предметами, которые могут быть использованы в качестве оружия нападения, карается 10 годами лишения свободы, а за воспрепятствование проходу людей налагается штраф в размере 3000 долл. В Германии за участие в несанкционированных уличных мероприятиях можно получить год лишения свободы или заплатить штраф в размере 15 000 евро. В Великобритании за те же нарушения полагается 5 лет лишения свободы и штраф в размере 2000 долл. Самый весомый штраф за проведение несанкционированной акции полагается в Швейцарии, его размер достигает 100 000 долл.
Интересно, что и порядок получения разрешений на проведение массовых мероприятий в России проще. Так, в США их выдача происходит по согласованию с ведомствами пожарной охраны, транспорта и полиции. К тому же при участии нескольких организаций для каждой требуется отдельное разрешение. Интересно, что в Великобритании в качестве одного из оснований для отказа в санкции на проведение мероприятия может служить репутация организатора демонстрации как возмутителя спокойствия. В Германии ситуация еще более жесткая – полиции предоставлены широкие права при разгоне демонстраций вплоть до использования огнестрельного оружия.
Завкафедрой политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков согласен, что «попытка привести российское законодательство о митингах и шествиях в соответствие со стандартами и нормами демократических государств предпринимается в интересах общества в целом: «Данная инициатива направлена не на подавление политического протеста, а на повышение культуры протеста». На его взгляд, «существующее законодательство абсолютно неадекватно тем условиям, в которых сегодня проводятся митинги». Более того, говорит эксперт, нынешний уровень штрафов в одну-две тысячи рублей представляется смехотворным перед лицом глубины проступков и фактически провоцирует на правонарушения. «Закон же должен действовать обратным образом – отвращать от совершения противоправных действий. Поэтому постановка вопроса об изменении законодательства видится крайне своевременной и актуальной», – резюмирует Леонид Поляков.
