Михаил Солопин В течение 60 дней, начиная с понедельника 4 августа, россияне обязаны сообщить в органы ФМС о наличии у них второго гражданства. За сокрытие этого факта последует уголовная ответственность. Такие нормы вводят поправки в Закон «О гражданстве».
По мнению разработчиков закона и экспертов, введенные положения никак не затрагивают и не ограничивают конституционные права граждан РФ и помогут кандидатам на выборные должности соблюдать положения, касающиеся второго гражданства.
Закон о двойном гражданстве стал итогом общения президента РФ Владимира Путина с членами Совета палаты Совета Федерации в марте 2014 года. Глава государства положительно отнесся к инициативе обязать россиян сообщать в компетентные органы о наличии у них паспортов других стран. «Мы вполне должны и имеем право знать, кто живет в России, чем занимается», – заявил глава государства.
Сегодня документ вступил в силу. По сути, он обязывает россиян письменно сообщить в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства о том, что у них есть гражданство другой страны. Сделать это необходимо в течение 60 дней после его получения. За сокрытие факта двойного гражданства последует уголовная ответственность: штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо в виде обязательных работ на срок до 400 часов.
Предусмотрена и административная ответственность: штраф в размере от 500 руб. до 1 тыс. руб. за нарушение 60-дневного срока уведомления, информирование о двойном гражданстве с недостоверными сведениями или некорректным заполнением граф уведомления.
Следовать положениям закона, убеждены парламентарии, россиянам будет не сложно. Так полагает и большая часть граждан нашей страны: согласно опросу ВЦИОМа, закон поддержали 59% россиян. Доводы немногочисленных критиков о якобы ущемлении прав и свобод граждан парламентарии разбивают примерами международной практики. Жителям Японии или Норвегии вообще запрещено иметь второе гражданство. В Германии возможность получения второго гражданства ограничивается официально утвержденным списком разрешенных для этого стран. В других странах Европы, чтобы получить его, необходимо специальное разрешение.
В России второе гражданство не запрещается. Задача россиян в данном случае – проинформировать свою страну, что оно есть и какие обязанности и перед какими государствами у них появились с получением второго паспорта.
«Это требование технологически крайне легко выполнить, здесь государство не требует от гражданина чего-то излишнего и сложного. Эти нормы никак не затрагивают и не ограничивают собственно конституционные права граждан РФ», – говорит председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. Закон будет способствовать реализации идеи Владимира Путина о национализации элит, убежден глава думского комитета.
«Современная практика показывает, что многие государства мира принимают целый ряд аналогичных решений. Например, те, которые касаются офшорного бизнеса. При этом национальным юридическим лицам запрещается участвовать в офшорных компаниях. Или на них распространяются национальные режимы налогообложения. В России же термин «национализация элит» вышел за пределы экономической проблематики и получил дополнительное политическое звучание», – отметил Плигин.
В международном праве проблема двойного гражданства, говорит директор Института политики, права и социального развития Владимир Шаповалов, является одной из самых сложных и неоднозначных тем. Обладание подданством двух стран непременно приводит к конфликту интересов. «Люди могут иметь доступ к государственным секретам, тайнам, в том числе военным. И какому государству будет служить такой человек, в интересах какой страны он будет действовать, предсказать никто не может», – пояснил эксперт. Наглядной иллюстрацией могут служить события в Украине, где местные олигархи, играющие заметную роль в политической жизни страны, оказались «куклами» в руках западных политиков.
В России проблему двойного гражданства начали решать в последние лет 10–15. В частности, согласно действующему законодательству, человек не может быть госслужащим или занимать выборную должность, если у него есть гражданство другой страны. Но, по словам Шаповалова, существовали лазейки, которые позволяли обойти запреты. К примеру, можно было без всяких последствий банально утаить наличие второго гражданства. «Вступивший в силу закон вносит дополнительное правовое регулирование, которое не позволит обходить существующие нормы», – констатирует он.
