ФСИН обещает заменить посадки трудотерапией

Товары под брендом «Сделано в тюрьме» в широкой продаже так и не появились. Фото с сайта www.fsin.su

Счетная палата (СП) упрекнула Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН) в нарушении трудовых прав заключенных и низкой эффективности производства в колониях. У аудиторов есть претензии к небольшим зарплатам осужденных, из-за чего они не погашают долги по приговорам и не возмещают расходы на содержание. ФСИН между тем анонсировала резкое сокращение тюремного контингента за счет широкого применения принудительных работ.

В СП раскритиковали реализацию Госпрограммы по привлечению заключенных к оплачиваемому труду, которая действует до 2020 года. По мнению аудиторов, организация трудового процесса во ФСИН выстроена плохо, количество работающих зэков меньше с каждым годом.

Ведомство Геннадия Корниенко СП упрекнуло в том, что если в 2014 году в оплачиваемой работе были задействованы 223,2 тыс. человек, то к 2016-му их стало уже 190,2 тыс. В отчете СП говорится, что за решеткой сейчас «бездельничают» 60% зэков. Из-за чего за три года объем тюремного производства сократился на 4,2%, или  на 1,4 млрд руб. «Число осужденных, задействованных на федеральных унитарных госпредприятиях ФСИН, и вовсе ежегодно не превышает 2%», – говорится в отчете.

Напомним, что ранее ФСИН сообщила о регистрации бренда «Сделано в тюрьме», под которым будут продаваться различные товары, созданные руками заключенных. Однако дело пошло плохо, потому что работники жаловались на низкий заработок и слишком интенсивный труд. Напомним, что месячная зарплата зэка в среднем 3,6 тыс. руб.

В СП напомнили ФСИН, что ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса предусматривает, что «размер оплаты труда осужденных не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда». А сейчас это 9,5 тыс. руб. «Низкий уровень зарплаты не позволяет осужденным в полной мере погашать требования исполнительных документов и возмещать расходы, связанные с их содержанием», – подчеркивают в СП. С 2014 года сумма недополученного возмещения расходов на содержание превысила 15 млрд руб.

Аудиторы указали ведомству и на то, что оно провалило и программу обучения осужденных: процент прошедших переквалификацию с 2014-го уменьшился с 82,3 до 63,4%. Доля трудоустроенных после обучения за год не превышала 50%. Так, к примеру, в Амурской области из 1,6 тыс. прошедших обучение не трудоустроили ни одного человека.

Также в СП отметили, что учреждения ФСИН не соблюдают нормативы (40%) направления отчислений от прибыли, которые идут, к примеру, на модернизацию и развитие тюремного производства. «Так, на указанные цели в 2015 году учреждениями УИС направлено только 542,95 млн руб. (или 27,7% прибыли), в 2016 году – 681,8 млн руб. (или 38,9%)».

В самой ФСИН, напротив, хвастаются успехами. Ведомство подсчитало, что за последние 10 лет количество заключенных сократилось более чем на 200 тыс. человек, или почти на треть, что свидетельствует о «гуманизации системы». По словам Корниенко, «на 100 тыс. населения России в местах лишения свободы отбывает наказание 431 человек». Также в ведомстве сообщили, что около 600 человек в течение прошлого года уже отбывали наказание в виде принудительных работ. И количество таких осужденных возрастает. «Согласно статистике, судами РФ наказание в виде лишения свободы назначается по менее 30% приговорам, по остальным применяются наказания, не связанные с изоляцией от общества», – подчеркнул директор ФСИН.

Напомним, что осужденный на принудительные работы гражданин помещается в специальный исправительный центр, как правило, в его регионе, если он там, конечно, уже построен. С этим пока есть большие проблемы. Но теоретически принудительные работы, когда от 5 до 20% заработка осужденного уходит на возмещение госрасходов на его содержание, позволяют и тюремную систему финансировать, и не увеличивать ее контингент мелкими преступниками.

Однако в либерализацию тюремной системы не верят, например, правозащитники. Они напомнили, что на днях ФСИН заявила о введении серьезных послаблений для инвалидов. В президентском Совете по правам человека уточнили, что реальными они не выглядят. Скажем, там нет ни слова об увеличении жилой нормы для инвалидов, находящихся в камерах. То есть еще одна реформа выглядит хорошей лишь на словах.