Власть готова ослабить муниципальный фильтр

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова выступила против использования муниципального фильтра для подавления конкурентов действующей региональной власти. Фото РИА Новости

Председатель Центризбиркома Элла Памфилова выступила за отмену муниципального фильтра на губернаторских выборах, чтобы там была конкуренция. Ранее она защищала сохранение фильтра – пусть и после небольшой модернизации. Эксперты отметили, что сейчас это скорее всего лишь личное мнение Памфиловой. Более того, до осеннего дня голосования не будет даже и частичной коррекции фильтра. Во-первых, из-за нехватки времени, а во-вторых, из-за отсутствия необходимости. Ведь 9 сентября на выборы идут 10 врио губернаторов, назначенных президентом.

Памфилова в интервью радио «Говорит Москва» заявила: «Фильтры эти муниципальные надо отменять, чтоб была реальная конкуренция, чтобы человек, который уже решил, что он там укоренился навсегда, и потом топит с помощью этих фильтров любых конкурентов – этого быть не должно».

Еще в октябре прошлого года мнение председателя ЦИКа было противоположным. Подводя итоги состоявшихся 10 сентября региональных выборов, Памфилова напомнила, что в администрации президента уже работают над проблемами избирательного законодательства, самые горячие из них – это муниципальный фильтр и общественное наблюдение. Однако, заявила Памфилова, отменять фильтр совсем нельзя, «потому что надо убирать из кампании всех выродков, порожденных нечестными политтехнологами». «Надо, может быть, снизить процент подписей или ввести залог», – сказала она тогда, сообщив, что заседание специальной рабочей группы должно пройти в ближайшее время.

Первый замглавы администрации президента Сергей Кириенко действительно еще в июле прошлого года сказал, что на его встрече с российскими партиями обсуждалась в том числе и тема муниципального фильтра. «Большинство партий поднимают эту проблему. К их мнению стоит прислушаться, но подобным изменениям должна предшествовать обстоятельная работа. В любом случае пока выборы идут по тем правилам, которые есть в законодательстве. До мая следующего года необходимо подумать, какой переработке стоит подвергнуть эту норму. Ведь идея, которая закладывалась в муниципальный фильтр, понятна: развитие процессов на муниципальном уровне. Но если это просто превращается в способ не пустить, то тогда требуется ревизия. Но в любом случае, если проводить ревизию, то под обстоятельства конкретных выборов подстраивать ее нельзя», – заявил Кириенко.

Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов пояснил «НГ», что даже для КПРФ муниципальный фильтр зачастую оказывается непреодолимым препятствием. Например, в Тверской области в 2016 году на выборы не пустили тогдашнего депутата Госдумы Вадима Соловьева, а в Бурятии в 2017-м – сенатора Вячеслава Мархаева. Депутат Госдумы Олег Денисенко еще в 2015 году судился за право быть допущенным к губернаторской гонке в Омске, причем Верховный суд встал на его сторону. «Муниципальный фильтр – это одна из технологий недопуска, она создавалась, чтобы отсекать сильных конкурентов», – пояснил Обухов. Признаков скорой отмены фильтра коммунист не увидел, кстати, и заседаний той рабочей группы, о которой говорила Памфилова, похоже, пока и не проводилось.

Советник мэра Новосибирска Анатолия Локтя Андрей Жирнов рассказал «НГ», что решение о выдвижении политика на губернаторские выборы пока не принято. Однако он подчеркнул: «По нашим данным, у нас хватает депутатов во всех районах области для преодоления фильтра. Но зная методы, которые зачастую использует власть, – запугивание и обман депутатов, можно ожидать чего угодно». Жирнов отметил, что врио главы Новосибирской области Андрей Травников – человек для области новый, и неизвестно, как он себя поведет.

Напомним, что в прошлом году через муниципальный фильтр было заблокировано выдвижение в губернаторы Свердловской области мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана. Сам же этот механизм был введен одновременно с возвращением прямых выборов губернаторов в 2012 году.

Руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов пояснил «НГ», что «эта инициатива явно обсуждается на самом верху, Памфилова как опытный политик не позволит себе непродуманные высказывания». Эксперт предположил, что поскольку «муниципальный фильтр – это тот элемент нашей избирательной системы, который не ругает только ленивый, то в Кремле, видимо, решили один из самых одиозных механизмов либо убрать, либо смягчить». Однако, по мнению Миронова, к осенним выборам этого года инициатива не появится: «В пожарном порядке принимать никто не будет. Сейчас все готовятся к инаугурации президента и смене правительства. К тому же в этом году ожидаются две сложные кампании – в Москве и Московской области». Но даже и после этого, уверен эксперт, как бы фильтр ни смягчался, «бесконтрольно выдвигаться всем подряд никто не позволит».

Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский полагает, что Памфилова действительно улавливает сигналы из Кремля, однако, хотя обсуждение отмены фильтра ведется там уже давно, никакая альтернативная модель пока не предложена. По его словам, можно предположить, что почва готовится для того, чтобы облегчить прохождение муниципального фильтра по крайней мере для парламентских партий. «Торопиться у нас не любят: сперва обсуждения были отложены до президентских выборов, теперь, видимо, до инаугурации и формирования нового состава правительства и администрации президента», – заметил эксперт.

По его мнению, к осенним выборам этого года изменений ждать все-таки не стоит: «Сейчас немало врио губернаторов осваиваются в должности, а в случае отмены фильтра они окажутся в сложных условиях». Так что дело не только в выборах глав Москвы и Подмосковья, сказал Туровский, напомнив, что непростые кампании в принципе ожидаются почти во всех 17 субъектах РФ.

После них какие-то действия вполне возможны, заметил он, но «полной отмены фильтра, наверное, не будет – действующие губернаторы окажутся в рискованной  из-за ее непредсказуемости ситуации, а рисковать власти у нас не любят».