В колониях потерялись 15 миллиардов рублей

В Совете Федерации занялись условиями труда осужденных. По мнению сенаторов, зэки получают слишком низкие зарплаты, а условия, в которых они вынуждены работать, не соответствуют никаким стандартам. В верхней палате считают, что именно низкий уровень обеспечения рабочими местами в системе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) уже привел к уменьшению доходов федерального бюджета примерно на 15 млрд руб.

Заключенные отказываются работать в плохих условиях, поэтому с каждым годом их занятость в колониях падает. Как подсчитали в СФ, из-за этого бюджет теряет до 15 млрд руб. Сенаторы видят причину нежелания заключенных трудиться в низких зарплатах, износе рабочего оборудования, критическом состоянии производственных зданий.

Чтобы «повысить мотивацию к эффективной трудовой деятельности», сенаторы рекомендовали ФСИН в первую очередь изменить порядок удержания денег с зарплат зэков. Напомним, что сейчас у них вычитают до 75% на погашение долгов по приговорам и коммунальные услуги. При этом с неработающих заключенных денег на содержание колоний не берут. Сами же заработки в зависимости от региона варьируются от 1 тыс. до 5 тыс. руб. в месяц.

Сенаторы ссылаются на данные Счетной палаты (СП) о том, что сейчас на производстве задействована лишь треть осужденных. И с каждым годом таких работников становится все меньше: «Если в 2014-м к труду было привлечено 223 тыс. осужденных, то на начало 2017-го их стало уже 190 тыс., то есть на 15% меньше». Как известно, СП еще в начале года признала неэффективной работу ФСИН по трудовой адаптации заключенных.

Между тем, со слов чиновников ФСИН, около 68% зэков не справляются с нормами выработки. Но у законодателей есть сомнения в объективности этих норм – дескать, заключенные не могут справиться с ними «из-за отсутствия профессиональной квалификации, устаревшего оборудования и несовершенства организации производственных процессов». В СФ уже рекомендовали Минюсту разработать типовое положение об оплате труда лиц, отбывающих наказание. И поручили создать дополнительные места и условия для трудовой занятости осужденных. Речь идет и о том, чтобы позволить заключенным работать на свободе, а конкретно – выезжать на действующие предприятия, так как создавать новые в системе ФСИН – это достаточно затратное дело.

Между тем из регионов продолжают поступать жалобы на многочисленные нарушения трудовых прав заключенных. Так, в Самарской области прокуратура выявила случаи привлечения зэков к запрещенным работам. К примеру, их обязали самостоятельно продавать продукцию, которая изготавливалась в колонии. Еще их привлекали к работе по формированию служебной документации в бухгалтерии, а именно – исполнительных документов о возмещении ущерба, содержащих персональные данные о посторонних гражданах.

Основатель социальной сети Gulagu.net Владимир Осечкин подтвердил «НГ», что с каждым годом уровень занятости заключенных во ФСИН снижается. По его словам, «в настоящее время во ФСИН нет серьезных специалистов, кто способен использовать весь потенциал складов, территорий, промышленных мощностей и человеческого капитала». А вот разговоры и обещания о гуманизации системы, уверен эксперт, остались на уровне слов: «Все наработки и предложения правозащитников, которые вроде и поддерживались в ГД и СФ, положили под сукно и забыли». Собеседник «НГ» подчеркнул, что самое важное – наделить заключенных всеми правами, предусмотренными Трудовым кодексом, «важно перестать использовать труд заключенных так, как это было в ГУЛАГе». По его мнению, Минюст должен разработать всю нормативно-правовую базу таким образом, чтобы с каждым трудящимся заключенным заключался трудовой договор. И, конечно, как минимум 50% заработка должно оставаться у осужденного.

Правозащитница Елена Елисеева, которая уже долгое время инспектирует тюрьмы и СИЗО, пояснила «НГ»: «Нам постоянно поступают жалобы на производственные травмы в колониях. Осужденные становятся инвалидами, но никакой поддержки от государства, по вине которого им был причинен ущерб, просто нет. Недобросовестные начальники колоний стремятся любыми путями скрыть факт производственной травмы».