Обиженным гражданам обещают деньги

Граждане будут получать компенсации за волокиту при возбуждении уголовных дел и прочие нарушения со стороны правоохранителей. Соответствующие поправки уже прошли через правительственную комиссию по законопроектной деятельности. Однако, указали эксперты, из этих изменений вряд ли выйдет толк, пока суммы выплат российские суды определяют по своей воле. И на практике они оказываются на порядок ниже тех, которые назначает Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

По информации «НГ», правительственная комиссия одобрила поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) и Кодекс административного производства (КАС) о праве граждан требовать от государства материальной компенсации за незаконные отказы в рассмотрении заявлений о преступлениях.

В настоящее время широко распространена практика, когда правоохранители пытаются уклониться от возбуждения уголовных дел по заявлениям граждан. Для этого есть масса отговорок для того, чтобы максимально затянуть начало расследования либо вовсе отказать в нем. И чаще всего причиной служит якобы «отсутствие состава преступления». А эксперты указывают на такую проблему, как «многократные повторные решения об отказе в возбуждении уголовных дел».

Теперь же в УПК и КАС должно быть написано, что суды станут присуждать компенсации «за потерю времени» в тех случаях, когда «правоохранители необоснованно затягивали начало расследования, неправомерно отказывая в возбуждении уголовного дела».

Однако оговаривается, что претендующий на выплаты человек должен быть реально пострадавшим от преступления. Другое обязательное условие состоит в том, чтобы именно в результате следственной волокиты преступники либо вовсе не были установлены и привлечены к ответственности, либо привлечены очень поздно, когда уже вышли разумные сроки.

При этом если прежде отсчет волокиты начинался лишь с момента возбуждения уголовного дела, то теперь разумный срок разбирательства станет исчисляться с момента подачи заявления в правоохранительные органы.

В поправках, одобренных правительством, говорится и о других компенсациях – тем, кому были предъявлены уголовные обвинения вне зависимости от того, был ли человек признан виновным или был оправдан. Подразумевается, что в тех случаях, когда затяжное разбирательство велось в отношении невиновных, им будут назначать более высокие компенсации. Здесь расчет выплат будет производиться со дня начала уголовного преследования.

Как рассказал «НГ» член Ассоциации юристов России Алексей Гавришев, законопроект появился еще в 2016 году, но был признан сырым. Однако и сейчас, подчеркнул эксперт, в нем остаются серьезные пробелы. Но главная проблема – это, как всегда, практика применения. Например. по данным Судебного департамента при Верховном суде, за полгода было удовлетворено 46 исков о назначении компенсации «за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу». В статистику попали все случаи: и когда дела возбуждалось слишком долго, и когда следствие затянулось на неоправданно долгий срок. Общая сумма присужденных судом компенсаций по этим искам без малого 3,6 млн руб.

«Очевидно, что реализовать свое право на компенсацию смогли немногие, а связано это прежде всего с тем, что доказать факт нарушения со стороны правоохранителей довольно сложно, именно это является главным подводным камнем», – подчеркнул Гавришев. По его словам, есть немало формально «законных» обоснований отказов и затяжки сроков ведения предварительного следствия, а потому «компенсацию получают лишь те граждане, кто сумел представить явные и бесспорные доказательства нарушения их прав».

Член Адвокатской палаты Москвы Александр Иноядов напомнил «НГ», что суд определяет суммы компенсаций по своему усмотрению, «исходя, к примеру, из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий». Но в среднем люди получают скорее символические суммы – несколько десятков тысяч рублей по максимуму. В то же время ЕСПЧ оценивает многие из таких нарушений несколькими тысячами евро. «Новые инициативы расширяют основания для присуждения денежных компенсаций», – пояснил эксперт, но уточнил, что рассчитывать на справедливую и значительную компенсацию не стоит. Для этого суды должны получить какие-то более четкие критерии для установления сумм выплат. Если суды продолжат назначать лишь символические суммы, то никакие поправки ситуации не изменят, считает Иноядов. Адвокат Максим Никонов назвал эти поправки скорее процессуальными. Он привел «НГ» пример из собственной практики, когда за шесть лет волокиты гражданину выдали лишь 30 тыс. руб.

Информация с мест подтверждает, что проблема именно в решениях судов. К примеру, один из новгородских райсудов назначил потерпевшему 15 тыс. руб. в качестве компенсации морального вреда за неэффективную проверку его жалоб на пытки. За два года следователь так и не возбудил уголовного дела, вынеся пять постановлений об отказе, которые уже признаны незаконными. Или, скажем, на днях суд в Краснодарском крае признал право предпринимателя на компенсацию за волокиту при расследовании уголовного дела. Тот уже более 10 лет добивается, чтобы членов знаменитой «банды цапков» привлекли к ответственности за рейдерский захват его бизнеса. Ссылаясь на практику ЕСПЧ, он просил 10 млн руб., но по факту получил только 75 тыс.