По итогам выборов предлагается больше сажать

Незаконные операции с бюллетенями общественники предлагают пресекать с помощью УК. Фото агентства «Москва»

Движение «Голос» настаивает на ужесточении ответственности за ряд избирательных нарушений. Незаконную выдачу или получение бюллетеня предложено считать настоящим преступлением, оставив наказание за это только в Уголовном кодексе (УК). А похожую норму из Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) удалить. Аналогичная схема рекомендована и по подкупу избирателей. Объясняется это тем, что правоохранители чаще всего выводят сотрудников избиркомов из-под уголовки на административку.

За ошибки при подсчете голосов и в итоговых протоколах, а также за уничтожение любых документов, связанных с выборами, «Голос» предлагает резко повысить штрафы. В целом подготовлена такая общая схема: гражданам полагается санкция до 30 тыс. руб., должностным лицам – до 50 тыс. руб.

Поднять этот вопрос движению наблюдателей позволило только что завершившееся общественное обсуждение проекта нового КоАП. Минюст, отвечавший за окончательную доработку новой редакции этого документа, сейчас вынужден будет весьма основательно пересматривать предварительный текст после того, как о нем резко негативно отозвались, например, в «Единой России» и Госдуме. Напомним, что председатель комитета ГД по законодательству Павел Крашенинников заявил об излишней репрессивности проекта, выразившись в том смысле, что тот, дескать, «возбуждает ненависть к законотворчеству».

Эксперт «Голоса» Денис Шадрин воспользовался случаем и подготовил свою инициативу – часть норм из действующего КоАП в новый не переносить, оставив их только в УК. А большую часть проектируемых норм серьезно утяжелить по сравнению с нынешними санкциями. Сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц пояснил, что конкуренция схожих составов в КоАП и УК – это действительно большая проблема. «В итоге силовики выбирают в лучшем случае административку, а то и вовсе не возбуждают дела, хотя эти преступления имеют высокую степень общественной опасности. К тому же по ряду статей предусмотрено слишком мягкое наказание», – подчеркнул Мельконьянц.

В направленных на сайт Минюста замечаниях «Голоса», к примеру, отмечается, что необходимо «ввести уголовную ответственность за незаконное получение даже одного избирательного бюллетеня» и, понятное дело, за его выдачу сотрудниками избиркомов. А соответствующий пункт из проекта КоАП – исключить, чтобы не мешать применению статьи 142.2 УК. Этот направление мысли подсказывает, в частности, и статистика. За 2019 год было вынесено не более 10 судебных решений о привлечении к административной ответственности за незаконную выдачу бюллетеня. Максимальный штраф сейчас составляет 30 тыс. руб., то же самое значится и в проекте КоАП. Так вот, в пяти случаях суд назначал избиркомовцам наказание в размере 15 тыс. руб. По незаконной выдаче также было не более 10 постановлений – и мелкие штрафы, по мнению Шадрина, никак не соответствовали общественной опасности подобных деяний. Опасным в «Голосе» считают и подкуп избирателей, настаивая, что соответствующая квалификация должна оставаться только в УК.

В КоАП вообще могут остаться только те выборные нарушения, которые на самом деле могут быть связаны со случайными ошибками или недостаточной подготовленностью работников комиссий. Это может быть, скажем, неправильное составление протокола. Понятно, что не каждый раз оно будет злонамеренным, но все равно его последствия окажутся серьезными. Так что, настаивают в «Голосе» пусть остается лишь административный штраф, однако его размер в новом КоАП надо поднять до 30 тыс. руб. с нынешних максимальных 2 тыс. До 30 тыс. руб. гражданам и 50 тыс. руб. должностным лицам следует назначать и за нарушение порядка предоставления информации о выборах, от чего больше всего страдают наблюдатели и представители кандидатов в избиркомах. Сейчас в аналогичной статье действующего КоАП нет суммы больше 2 тыс. Ту же систему – 30 и 50 тыс. – предлагается установить и при разбирательстве со случаями намеренного уничтожения избирательных документов, чтобы максимальной карой для должностных лиц избиркомов не были незначительные 5 тыс. руб. штрафа.