Центризбирком представил пиар-макет конституционного плебисцита

Элла Памфилова настаивает: информирование граждан о поправках к Конституции – это прямая обязанность ЦИКа. Фото с сайта www.cikrf.ru

Агитация за общероссийское голосование по поправкам к Конституции, похоже, уже скоро будет полноценно возобновлена. Еще недавно эта кампания не заходила дальше баннеров на улицах и видеороликов актеров в соцсетях, но теперь Центризбиркомом опубликован буклет с разъяснением 12 ключевых изменений Основного закона. Хотя глава ЦИК РФ Элла Памфилова не раз заявляла, что это будет лишь информирование граждан, заметно, что вперед вынесены самые «продаваемые» новации. Скажем, поправка об обнулении сроков действующего президента спрятана в документе под заголовком «Стабильность и развитие». Оппозиционеры из проекта «Нет!» уже обратились в Следственный комитет (СК) с заявлением против ЦИКа.

Один из лидеров общественного проекта «Нет!» Андрей Пивоваров сообщил, что вместе со столичными муниципальными депутатами Юлией Галяминой и Ильей Азаром, другими коллегами он тоже подписался под требованием к СК «разобраться, почему ЦИК занимается нецелевым расходованием бюджетных средств». Напомним, что на подготовку конституционного плебисцита выделено почти 15 млрд руб.

Оппозиционеры настаивают, что средства из федерального бюджета выделены именно на информирование граждан о предстоящем голосовании, но, по сути, расходуются на агитацию за поправки. СК предложено возбудить уголовное дело по ст. 285.1 Уголовного кодекса.

Агитацией Пивоваров считает и различные интернет-сайты, прямо созданные Центризбиркомом или как бы общественные. «Вспомните и билборды, которые висят по городам: «Сохраним семейные ценности», «Защитим память предков», «Родной земли не отдадим ни пяди». Таких примеров еще великое множество», – заявил он. Однако ЦИК уже и на своем официальном сайте опубликовал документ, который выглядит чисто агитационным продуктом. Это макет буклета под названием «Поправки к Конституции: почему это важно». Выделено12 главных поправок, причем сам порядок их представления носит, по сути, рекламный характер. Данный материал, очевидно, представляет собой что-то вроде пиар-матрицы разворачивающейся агитационно-пропагандистской работы.

Первый пункт – это раздел «Семейные ценности», второй – «Защита человека труда», третий – «Социальные гарантии», четвертый – «Доступная и качественная медицина каждому». На пятой позиции находится уже практически лозунг «Во власти – только патриоты», а на шестой стоит «Защита суверенитета и территориальной целостности». Под седьмым номером значится раздел «Стабильность и развитие». Именно в нем прямо-таки по-настоящему спрятана поправка о возможном обнулении действующим президентом всех своих предыдущих сроков нахождения у руля государства. Причем, если не вчитываться в текст самого раздела, а ограничиться только аннотацией к нему, то вполне может сложиться впечатление, что там прописана всего лишь более сбалансированная система сдержек и противовесов между ветвями власти.

Между тем явно закипает и работа в регионах. Например, стоит отметить сообщение одного из забайкальских изданий о том, что в крае создаются «муниципальные рабочие группы по поправкам к Конституции». При этом краевая рабочая группа уже сформирована, ее первое заседание под руководством губернатора Александра Осипова прошло еще 26 марта. В сообщении указывается, что муниципальные рабочие группы будут не только информировать жителей об изменениях, вносимых в Конституцию России, но и заниматься организацией собственно и самого голосования по ним. Так что, похоже, плебисцит планируется провести все же в ближайшие месяцы, а не откладывать его на осень, о чем ранее было множество слухов.

Лидер «Открытой России» Анастасия Буракова, также один из организаторов проекта «Нет!», пояснила «НГ», что, хотя заявление в СК подано, проблема в том, что данный «недореферендум» никаким законом не регламентируется. По ее словам, оппозиционеры поэтому решили ссылаться на базовые нормы закона об основных гарантиях избирательных прав граждан. «Мы в любом случае отслеживаем и регистрируем все те вещи, которые на настоящих выборах считались бы нарушениями. Например, на настоящем референдуме можно агитировать как «за», так и «против», но сейчас видно только одну позицию – провластную», – заявила Буракова. Будущий плебисцит – это всего лишь разновидность опроса общественного мнения во всероссийском масштабе, но оппозиция настаивает, что будет и дальше «подавать запросы в правоохранительные органы и информировать общественность о нарушениях процедур и сути всего мероприятия». Буракова прогнозирует, что нынешней размах агитации скорее всего проходит под какую-либо июньскую дату.

Член совета движения «Голос» Аркадий Любарев напомнил «НГ», что и на настоящих выборах используются региональные и муниципальные служащие, в субъектах РФ создаются специальные структуры, отвечающие за выборы, некие негласные штабы, хотя все это и незаконно. Организаторами голосования по закону выступают только избиркомы, как и в случае с плебисцитом. Однако и в ходе выборов, заметил эксперт, точно так же проводится агитация под видом информирования. «Сейчас реализуются все те же методы, что и на выборах, только более открыто, четко и интенсивно», – заявил Любарев. Он уверен, что на протяжении всей кампании можно будет ожидать доминирования точки зрения власти и минимизации позиции несогласных.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев пояснил, что, если исходить из формальной точки зрения, то вся деятельность ЦИКа – это информирование. «Но с точки зрения здравого смысла, из которого и исходят оппозиционеры, это, конечно, агитация. Например, я как политолог вижу, что тот же буклет – это материал политтехнологический, он составлен таким образом, чтобы создавать не объективную оценку, а именно положительную. Это видно уже по обложке – «Поправки к Конституции: почему это важно», – подчеркнул эксперт. По его словам, поскольку этот плебисцит законом не регламентирован, то де-юре это не агитация, но «все прекрасно понимают, что если в клетке видим льва, а написано «жираф», то не верь глазам своим».

«Конечно, и разнарядка по использованию муниципальных и региональных служащих в кампании, и наблюдатели от Общественных палат, и агитация от имени ЦИКа – это звенья одной цепи. Но все указания несогласных на нарушения окажутся бессмысленными, потому что непонятно, что же будет нарушено. Кремлю важен тотальный результат поддержки президентских поправок, минимальный перевес «за» власть явно не устроит», – заявил Калачев. Из этого, кроме явных аллюзий с советскими голосованиями как всеобщими праздниками, по его мнению, вытекает только один вывод: если общероссийское голосование все же состоится, то можно ожидать самого жесткого использования админресурса.