Наблюдателей ограничили "золотым стандартом"

Представитель ОП РФ Максим Григорьев выступает за жесткую регламентацию общественного наблюдения. Фото РИА Новости

Общественная палата (ОП) РФ презентовала «золотой стандарт» для наблюдателей, которые будут задействованы в ходе общероссийского голосования по поправкам к Конституции. В ОП уверяют, что действия контролеров регламентированы до мельчайших деталей, так что для возможных фальсификаций «не оставлено и щелки».

«Никаких подтасовок быть не может», – заявили представители ОП на презентации «золотого стандарта» наблюдателя. По словам руководителя рабочей группы ОП Максима Григорьева, «документ носит исчерпывающий характер: в нем 28 пунктов контроля до дня голосования и 58 пунктов – в день голосования».

Составители стандарта, подчеркнул Григорьев, учли все ключевые и даже второстепенные факторы, которые нужно будет контролировать. К примеру, наблюдателям прописана обязательная борьба с фейками, то есть активная проверка любой информации по голосованию на достоверность.

До введения режима самоизоляции, по словам Григорьева, уже было подано более 37 тыс. заявок в наблюдатели от граждан и более 40 тыс. – от общественных организаций и партий. Сейчас – уже в дистанционном формате – региональные ОП продолжают работу: идет прием документов, в конце этой недели стартует серия обучающих вебинаров, сообщил он.

Эксперты ОП, отвечая на вопросы участников презентации, высказались о допустимости агитации за поправки. Как оказалось, ее, в общем-то, не стоит соотносить с общероссийским голосованием, цель которого – узнать мнение людей. Логика такова, что раз нет избирательного процесса, то нет и конкуренции, а значит, «понятие агитации в таком контексте звучит неуместно». То есть речь идет лишь об информировании граждан. Например, избиркомы обязаны раскрывать голосующим смысл изменений, а пока этим занимаются известные люди, выпускающие свои видеоролики. Короче говоря, дискуссию на счет агитации в ОП назвали надуманной и не имеющей под собой никаких правовых оснований.

В ходе презентации, кстати, выяснилось, что в связи с коронавирусом потенциальных наблюдателей очень волнует дата проведения плебисцита. Прозвучали даже заявления, что они не готовы слишком рано выходить на контроль из-за опасений за свое здоровье. В ОП уверяют, что само обсуждение даты начнется лишь после отмашки вирусологов о том, что угроза эпидемии исчезла.

Как выяснила «НГ», в распоряжении ОП есть некая справка по подготовке наблюдателей. Так, до 25 марта были заключены соглашения с 12 партиями, есть принципиальная договоренность о создании координационного межпартийного рабочего органа по наблюдению. «На первую декаду апреля 2020 года подтверждена информация о подписании соглашения об участии в общественном наблюдении за голосованием между общественными палатами и 1044 общественными и политическими структурами, включая 12 федеральных политических партий и одно отделение КПРФ (Республика Хакасия)», – говорится в этом документе.

Член президентского Совета по правам человека Александр Брод заявил «НГ», что «золотой стандарт» по наблюдению – это общие критерии оценки процесса голосования. До этого, по его словам, разрабатывались «стандарты» отдельно для федеральных и региональных выборов. «Эти критерии помогут лучше ориентироваться общественным наблюдателям, заявлять о возможных проблемах и нарушениях, что будет способствовать чистоте и прозрачности процедуры», – полагает он. При этом Брод не исключает, что в регионах найдутся ретивые чиновники, которые захотят отличиться перед московскими начальниками и дать хорошие показатели, улучшив явку и позитивный результат, а потому «общественные наблюдатели – и от НКО, и от партий, и представители СМИ – это своеобразная дисциплинирующая сила, которая должна укрощать пыл «рисовальщиков».

По мнению доктора юридических наук Ильи Шаблинского, «стандарты» – это полезные советы для наблюдателей, от которых толку мало. Например, заметил он, в документе ничего не говорится о возможности наблюдателям перемещаться по участку, находиться «в удобной позиции» как в момент голосования, так и при подсчете голосов. Также, пояснил Шаблинский, нет и критериев для оценки действий комиссий, «не сказано, как реагировать, если на глазах наблюдателей происходят вбросы, «карусели», когда комиссии искусственно увеличивают явку». То есть в «золотом стандарте» вовсе не описаны возможные способы фальсификаций.