Президент возвращает "Единую Россию" во времена парткомов

Единороссы поддержали позицию неформального лидера партии по дальнейшим преобразованиям. Фото с сайта партии «Единая Россия»

«Единая Россия» 4 декабря на своем съезде получила от Владимира Путина указание уходить от статуса электорального политпроекта, чтобы, видимо, превратиться в функциональную структуру по типу КПСС. В общем, стать своего рода армирующей сеткой для властной вертикали. Недаром президент – неформальный лидер ЕР – как на образец указал на прежние времена популярности парткомов, в которые шли за правдой обиженные люди. Однако для этого ЕР придется идти как бы против времени, поскольку сейчас она выглядит скорее незамысловатой партией номенклатуры, в которую ее предшественница превратилась только в конце исторического пути. Да и сам Путин не вступает в ЕР, куда ныне загоняют большинство губернаторов, еще нагляднее показывая, что это инструмент управления, а не субъект.

Видимо, у каждой правящей в России партии должен быть собственный XX съезд, то есть символический рубеж перехода в некое новое качество. ЕР, правда, разбила его три этапа – подготовительный, предвыборный и кадровый, одновременно – и итоговый. 4 декабря на сам съезд ЕР Путин вживую не пришел, он появился в зале на большом экране. Как пояснил лидер партии Дмитрий Медведев, которого позднее переизбрали на данный пост на следующие пять лет, президент «подключается к работе съезда».

Собственно, только ряд моментов выступления Путина и представляют подлинно исторический интерес, остальное – это общие фразы насчет того важного места, которое занимает ЕР. Показательно, что медиаресурсы партии власти в основном сосредоточили внимание именно на последних высказываниях.

Между тем президент объявил: «Высший смысл быть в партии «Единая Россия», работать в ней – это служение людям и уважение к людям, это защита, отстаивание и реализация интересов граждан нашей страны». От этих слов повеяло прошлым, так говорили о себе советские коммунисты. Путин на намеках не остановился и сказал, что именно из прежних времен, видимо, следует считать образцом партийной деятельности :«Подчеркну: у вас есть все ресурсы, чтобы поддержать людей в решении вопросов, которые они ставят. И ключевую роль здесь должны играть местные отделения партии – так называемые первички. Прежде всего на этом уровне надо укреплять содержательный, результативный общественный диалог и в целом ценить и развивать обратную связь, которая помогает самой партии меняться, расти, набирать силу как в идеологическом, так и в кадровом плане, опираться на тех, кто проявил, зарекомендовал себя в общественно значимой деятельности, науке, предпринимательстве, в креативных и творческих сферах». Возвращение партии, а вместе с ней и страны ко временам парткомов – это, иными словами, обозначение ЕР как единственной «руководящей и направляющей» силы. В этой системе, как представляется, нет места судам, независимым СМИ, праву на мирные митинги и по большому счету конкурентным выборам.

Для «Единой России» XX съезд тоже оказался своего рода поворотным событием.  Фото с сайта www.er.ru

Заметим, что накануне съезда ЕР в СМИ появились утечки о возможном отказе партии от выставления губернаторов в роли электоральных паровозов. Получается, что смысл их загона в партряды будет в том, чтобы в одной ипостаси принимать жалобы граждан на ими же принимаемые решения в ипостаси другой. «НГ» спросила у экспертов, корректно ли говорить о намерении Путина превратить ЕР в своего рода КПСС, то есть заменить относительно современный ее облик как электорального проекта образом старорежимной функциональной партии. Эксперты обратили внимание на различие исторических реалий, например, на участие ЕР в более или менее реальных выборах. А главное, они указали на то, что ЕР остается инструментом власти президента, а не субъектом управленческой деятельности, как КПСС. Стоит однако отметить, что реформа ЕР только объявлена.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев заметил «НГ», что отказ от губернаторов-паровозов – тактическое решение по итогам анализа выборов, когда в некоторых регионах «результаты оказались ниже среднего и ниже ожидаемого». Это случилось от того, что где-то местная и региональная повестки наложили негативный отпечаток на повестку федеральную. Эксперт считает, что это не означает полный отказ от губернаторов как лидеров выборов, их просто будут отбирать тщательнее и более объективно, поскольку иных авторитетных людей зачастую нет. Калачев уверен, что ЕР остается электоральной партией, поскольку в ней «идет поиск популярных фигур, обновление и поиск решений», партии нужно «показать народный характер и полезность», отсюда и аккумулирование инициатив, не связанных с политикой. Президент не стремится вступать в ЕР, потому что «действует по выверенному еще Шарлем де Голлем пути, когда его партия «Союз демократов в поддержку республики» говорила: «Все мы принадлежим президенту, но президент не принадлежит нам». По мнению Калачева, Путин хочет оставаться верховным арбитром как общенациональный лидер, ЕР служит ему как партия-инструмент: «Партия власти уже сейчас является системообразующей, демонстрируя жизнеспособность в меняющихся условиях. ЕР превращается в партию-сервис, партию-функцию для населения на местах. При этом ЕР играет роль народного громоотвода, концентрируя недовольство чиновниками и властью. Путину не за чем подставлять свой рейтинг под удар». По пути же КПСС ЕР не пойдет хотя бы потому, что не может: «Все решения КПСС принимались в ее политбюро, а сейчас основные решения принимаются за пределами ЕР, а это значит, что «у нее нет субъектности КПСС, которая контролировала все органы власти, в том числе КГБ; ЕР – это, по сути, партия-исполнитель высшей воли. Кроме того, ЕР осуществляет представительство через выборы, которые в отличие от СССР официально являются альтернативными».

Президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов заявил «НГ»: «Нет противоречия в том, что ЕР отказывается от электоральных паровозов в виде губернаторов и при этом они массово возглавляют отделения партии. Решено активнее работать в межвыборный период». Эксперт уверен, что президент не вступит в ЕР, сохраняется концепция: Путин – президент всех россиян. И пути КПСС ЕР тоже избежит, несмотря на то, что сходство есть: ЕР и КПСС имеют все формальные признаки правящих партий. Но ЕР вынуждена считаться с избирателями и другими партиями, а КПСС не считалась. ЕР остается электоральной партией.