У соотечественников продолжают отнимать "ошибочные" паспорта

В полномочиях органов МВД и выдача паспортов, и их изъятие по мере необходимости. Фото Светланы Холявчук/PhotoXPress.ru

Россиян продолжают лишать паспортов, а значит, и гражданства из-за неполностью представленных властям сведений, даже если человек просто позабыл какого-то родственника. Легитимность этой нормы закона подтвердил Верховный суд (ВС). Аннулирование документов задним числом прежде всего бьет по переселенцам – российским соотечественникам, к которым родина и так относится как к сомнительным иностранцам.

Верховный суд отклонил жалобу человека, лишившегося гражданства РФ через 10 лет после его получения. В результате полицейской проверки было выяснено, что при оформлении паспорта он не указал в анкете брата. Чиновники, а затем и суды всех инстанций расценили это как злостное нарушение – «предоставление заведомо ложных сведений».

Истец пытался напомнить, что вообще-то родственные связи не являются основанием для приобретения гражданства, а следовательно, это не может служить причиной и для его отмены. Но ВС указал, что норма закона по своему содержанию ясная и определенная, а значит, она «не может рассматриваться как нарушающая права».

Впрочем, данную норму трактуют по-разному: в схожем случае, например, Пермский облсуд постановил, что раз неполные сведения прежде не повлияли на принятие положительного решения о приеме в гражданство, то нынешнюю его отмену по данному поводу можно расценить как «грубое вмешательство в частную и семейную жизнь».

Замруководителя Института стран СНГ Александра Докучаева напомнила «НГ», что речь идет о давно наболевшей проблеме. Многие соискатели гражданства РФ из числа соотечественников и переселенцев по незнанию не указывали всех родственников. Хотя бы потому, что в выданных им бланках для этого было всего три строчки, на которые они и ориентировались. А чиновники и не объясняли, что если места не хватает, то следует заводить отдельный вкладыш. Впрочем, еще в 2019 году Конституционный суд разъяснил эту норму закона в пользу граждан, а именно: «установление факта представления заведомо ложных сведений не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в российское гражданство». Аннулировать паспорт можно лишь в случае, если выяснится, что у человека изначально не было оснований для получения документа.

Заметим, что тотальные проверки паспортов у тех же соотечественников, вернувшихся в РФ на ПМЖ еще в середине 90-х, стартовали в конце нулевых. В результате уже десятки тысяч человек лишены гражданства, несмотря даже на заступничество судов разного уровня и прокуратуры. Как сказал «НГ» глава Центра аналитических и практических исследований миграционных процессов Вячеслав Поставнин (бывший замруководителя Федеральной миграционной службы), это были и есть «в высшей степени непрофессионализм и глупость чиновников, обернувшиеся трагедией для множества граждан, в основном этнических русских».

Проверки проводились якобы из соображений безопасности: мол, в те годы в страну могли понаехать террористы и шпионы. И когда человек обращался за какой-нибудь госуслугой, например заменить паспорт по возрасту или выписать его на своих повзрослевших детей, то чиновники поднимали персональное дело и, по словам Поставнина, нестыковки искали целенаправленно. Хотя, в 90-е годы, напомнил он, была экстраординарная ситуация: многие русские бежали от преследований в новых национальных государствах. Россия даже разворачивала мобильные консульские пункты. Это по факту были комнатки, где сидел сотрудник МИДа и просто фиксировал в журнале всех, кто хотел получить паспорт, а никаких электронных баз, заметил Поставнин, тогда и не было. А теперь, «в спокойное время», стали выискивать нарушения и ошибки. Изъятие паспортов приводит к тому, что кто-то теряет работу, а кто-то и вовсе вынужден покидать РФ.

При этом неуказание отдельных родственников, по его мнению, «это удобная ситуация для властей: тех, кто им не нравится – кто, скажем, ведет себя активно или просто не дал взятку, – можно спокойно объявить негражданами». Надо бы, заявил «НГ» Поставнин, давно принять закон о репатриации, что есть во многих демократических странах, но «власти упорно сопротивляются и не могут аргументированно сказать – почему?». В результате в числе соотечественников оказывается «кто угодно, кроме самих русских». Сам он видит в этом лишь коррупционный умысел: с представителей других национальностей можно взять деньги за легализацию, а с русских сложно требовать платить за то, на что они, по идее, и так имеют полное право. Да к тому же у большинства переселенцев просто нет лишних денег. И получается, что соотечественники находятся в РФ в худшем положении, чем обычные гастарбайтеры. «В верхах говорят о собирании «русского мира» и защите его представителей. А на земле сплошные парадоксы: оказывается, вступить в госпрограмму переселения в том же Таджикистане или Узбекистане гораздо проще коренным уроженцам, нежели русскому», – сказал эксперт.

Между тем на круглом столе, который в рамках президентского гранта был организован проектом «Право на родину» Форума переселенческих организаций, выяснилось, что есть и другие препоны, продолжающие усложнять жизнь российским соотечественникам. Например, те, кто приезжает в страну на личном автотранспорте, жалуются на нерешенность вопроса с признанием иностранных водительских удостоверений и их обменом на российские после получения гражданства РФ. В последнее время ГИБДД стало настаивать, что раз человек уже имеет паспорт, то он не может водить машину с прежними правами, хотя до середины прошлого года придерживалась противоположной позиции. Переобучение в автошколе и сдача экзамена обходятся в среднем в 30 тыс. руб., по времени на это может уйти около полугода. При этом приобретение паспорта РФ никак не влияет ни на навыки управления, ни на безопасность дорожного движения, настаивали правозащитники. И удивительно, что сотрудникам иностранных диппредставительств, консульских учреждений и членам их семей водительские удостоверения меняются на российские без экзаменов и медсправки. На круглом столе было отмечено, что это очевидная дискриминация, какой быть не должно, а стало быть, такой же упрощенный порядок надо распространить и на соотечественников, переезжающих из-за рубежа. Переселенцы также нередко жалуются на сложности в оформлении ввозимых автомобилей: раньше это делалось таможенниками минут за пять после уплаты госпошлины в размере 600 руб., но после подключения коммерческих «уполномоченных организаций» от Минпромторга стоимость услуги взлетела до 8 тыс. руб., а на оформление уходят недели и даже месяцы.

Нерешенной остается и проблема подтверждения иностранных медицинских и фармацевтических дипломов. Кроме процедуры их признания, переселенцы должны пройти экзамен, который позволит им работать по специальности. Прежний регламент такого тестирования с января этого года утратил силу, новое постановление правительства до сих пор не принято. По оценкам правозащитников, сейчас тысячи соотечественников вынуждены сидеть дома без возможности заработать на жизнь, при этом по условиям программы переселения не имея возможности получать пособие по безработице. С середины осени переселенцев вроде бы стали звать на экзамены, но остается непонятным, не придется ли их пересдавать после нового года. Между тем стоимость такой услуги в зависимости от региона может варьироваться от 700 до 3 тыс. руб.

Соотечественники также уже обратились в Госдуму с просьбой разрешить им ипотечное кредитование. Например, сделать так, чтобы филиалы российских банков за рубежом предлагали участие в ипотечной программе на территории РФ, причем и на первичном, и на вторичном рынке жилья. «Тогда многие переселенцы могли бы, продав свое жилье в стране-исхода, сразу оформить ипотеку на территории будущего проживания», – говорится в материалах круглого стола. И тогда по приезде в РФ семьи соотечественников могли бы вселяться в собственное жилье и не испытывать проблем с поиском адреса для регистрации.