Главной помехой стабильности названы выборы

Госдума назначила 26 января предварительной датой рассмотрения в первом чтении законопроекта «Об общих организациях местного самоуправления (МСУ) в единой системе публичной власти (ЕСПВ)». К этому времени политические главы базового закона о ЕСПВ уже вступят в силу после подписи президента. Тогда же начнут появляться и отдельные инициативы по отмене МСУ даже в урезанном виде на тех или иных территориях страны. При этом процесс унификации государства в первую очередь минимизирует выборные процедуры.

Новый законопроект сенатора Андрея Клишаса и депутата Госдумы Павла Крашенинникова будет ждать отзывов из регионов до 19 января. Факт же назначения первого чтения на 26-е число говорит о том, что больших возражений с мест на Охотном Ряду никто не ждет. И действительно, официально заявляется, что МСУ полностью переходит под руку региональных властей, а голоса тех, кто решит заступиться за местную власть, в Кремле просто не расслышат.

Буквально в течение нескольких дней президент подпишет сам базовый закон о ЕСПВ, из которого в первую очередь вступят в силу концептуальные и политические части. Возможная отмена партийных выборов, правда, отсрочена до 1 июня 2022 года, но из нового проекта Клишаса–Крашенинникова вообще-то следует, что федеральный Центр больше заботит отмена выборов самого низового уровня. В поселениях и районах их до 2028 года не будет в связи с ликвидацией этих муниципальных образований как административно-территориальных единиц (см. «НГ» от 16.12.21). В новоообразуемых муниципальных округах в связи с организационным периодом выбирать власть тоже не станут.

Таким образом, остаются городские округа, в которые за последние годы преобразовались уже почти все столицы субъектов РФ. Однако базовый закон о ЕСПВ содержит норму о возможном особом регулировании функционирования этой системы в таких городах. Особость предполагалось раскрыть в законе о новом МСУ, но там опять только ссылка на некие специальные законы. Нетрудно предположить, что такая нерешительность означает скорее всего не отказ от задуманного, а более тщательную подготовку к нему. Поскольку ничего особенного, кроме полной ликвидации МСУ в региональных столицах, и не придумаешь, можно прогнозировать, что спецзаконы этому и будут посвящены. А первая заповедь нынешних ликвидаторов – это минимизация или полная отмена выборных процедур.