Иван Родин
Вице-спикер Госдумы от «Единой России» Анна Кузнецова защитит детей от любых экстремистов. Фото с сайта www.duma.gov.ru
Депутаты Госдумы предложили модернизировать ст. 280 УК РФ – антиэкстремистскую норму. Наказание – четыре года за публичное оправдание незаконной деятельности – не меняется, но состав преступления расширяется за счет публичного оправдания экстремизма и его пропаганды, определение которых дается в двух примечаниях. Это положение УК выстраивается по схеме ст. 205.2, хотя понятие «терроризм» в кодексе сформулировано, а термин «экстремизм» – описательный. Иными словами, ст. 280 растягивают по максимуму.
Имена авторов законодательной инициативы показывают, что поправка в УК будет принята. Есть уже визы от Верховного суда и правительства, хотя оно сначала вроде бы сделало замечания именно по сути предложения депутатов. Но потом кабинет министров, похоже, удовлетворился редакторской правкой с их стороны.
Главной в группе депутатов выступает вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова («Единая Россия»), еще один вице-спикер от ЕР Петр Толстой, а также главы силовых комитетов нижней палаты: по безопасности – Василий Пискарев и по обороне – Андрей Картаполов. Пятерку борцов с любым экстремизмом замыкает зампред комитета ГД по безопасности Эрнест Валеев. Смысл их предложения именно в том, чтобы экстремистская деятельность каралась во всех ее проявлениях и форматах. А тригерром поправки, указывается в пояснительной записке, стало такое нездоровое явление, как превращение трагических историй со стрельбой в школах в своего рода преступную субкультуру.
Поэтому название ст. 280 УК «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности» дополняется уточнением, что теперь наказываться будет также «публичное оправдание экстремизма или пропаганда экстремизма». Этим конструкциям тут же дается и описание в двух специальных примечаниях. Оправдание – это когда есть «публичное заявление о признании идеологии и практики экстремизма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании». Под пропагандой же понимается «деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии экстремизма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления экстремистской деятельности».
Понятно, что такой широты понятийный аппарат позволит растянуть ст. 280 буквально до бесконечности. Взять, например, выражение «идеология и практика экстремизма», которые некто назвал правильными или хотя бы поставил под каким-то незаконным материалом лайк, то есть поддержал. Практика экстремизма тут выглядит явным следствием его идеологии, которой на самом деле нет, а точнее, у которой отсутствует законодательное определение. В том числе в том же УК, где экстремистские преступления сформулированы описательно, или в КоАП, где, наоборот, указаны конкретные правонарушения вроде запретной символики.
В общем, правоохранительная практика уже давно показала, что под видом экстремизма чаще всего наказывают за оппозиционные взгляды, высказывания, организации, но гораздо реже – за те или иные реальные действия. С другой стороны, новая версия ст. 280 – это полная копия другого положения УК, а именно – одной из базовых антитеррористических ст. 205.2. Теперь будут совпадать, за исключением одного слова, и названия, и конструкция, и даже уточнения в виде примечаний. Вроде бы все это выглядит уже вполне отработанным подходом, но, заметим еще раз, фокус в том, что террористическим проявлением даны четкие формулировки, есть и точный перечень соответствующих норм УК.
Пояснительная записка от группы Кузнецовой представляется, конечно, своего рода шедевром законотворческой мысли, но более важно, что это как бы дайджест охранительной идеологии и пропаганды. Потому что слова о недопустимости превращать школьные трагедии со стрельбой в источник интернет-мемов или фундамент для неформальных движений быстро сменяются рассуждениями о коварных замыслах иностранных разведок. И эта часть начинается с такой явной стилистической ошибки, которая, видимо, тоже должна стать мемом: «В соответствии со Стратегией национальной безопасности РФ деструктивные силы за рубежом и внутри страны предпринимают попытки использования объективных социально-экономических трудностей в РФ в целях стимулирования негативных социальных процессов, обострения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, манипулирования в информационной сфере».
Дальше как раз идет тезис о западных спецслужбах, которые пользуются услугами «подконтрольных им российских общественных объединений и отдельных лиц» для подрыва внутренней стабильности в стране, в чем им, естественно, помогают глобальные интернет-компании, распространяющие информацию о незаконных публичных акциях. В принципе после этих фраз уже, видимо, вполне понятно, о каких общественно-политических силах идет речь. Депутатам при этом, очевидно, нет дела до того, что все подобные структуры официально давно разгромлены силовиками, а их лидеры или осуждены, или эмигрировали. Потому что принятие предлагаемых ими поправок поможет святому делу: «Будет способствовать проведению эффективной государственной политики, направленной на обеспечение права России на свободное и безопасное развитие как большой многонациональной страны, которая сама принимает решения, сама определяет свое будущее, опирается на свою историю, культуру и традиции и отвергает всяческие попытки навязать извне псевдоценности расчеловечивания и нравственной деградации».
Короче говоря, в скором времени, судя по всему, следует ожидать корректировки той же самой ст. 280 уже с точки зрения ужесточения наказания. Поскольку за подобные безобразия четырех лет лишения свободы по максимуму, очевидно, маловато будет. Тем более что депутатская инициатива не выглядит спонтанной. Во-первых, потому, что за последнее время не было громких происшествий в школах, а во-вторых, по той причине, что переписку с правительством и Верховным судом по своему законопроекту думцы вели еще в декабре прошлого года. Исполнительная власть с ответом затянула, он пришел на Охотный Ряд только в апреле. Однако и с того момента прошла уже пара месяцев, а документ все не вносился. Все дело, похоже, в том, что теперь подошел дедлайн: в преддверии президентских выборов, которые стартуют в декабре, необходимо время для того, чтобы окончательно очистить страну от экстремистов.
