Отнимать паспорта России у граждан по рождению пока не будут

По гражданскому статусу донецкая молодежь ставится в неравное положение с урожденными россиянами. Фото РИА Новости

От поправок сенатора Сергея Цекова к закону о гражданстве РФ об аннулировании паспортов граждан по рождению трое коллег из Совета Федерации уже открестились. Это антиконституционное предложение вызвало наверху негативную реакцию. Наверное, потому, что напомнило: в законе и так есть нормы, не соответствующие Конституции. Например, разделение людей на категории, когда у приобретших гражданство его можно отнимать и за конкретные преступления, и по подозрению в них. То есть Цеков лишь потребовал равенства всех перед государством. Но вообще-то не исключено, что он просто влез во внутривластные споры об этой президентской инициативе, которая вступит в силу только в конце октября, так что ее отдельные положения, похоже, еще попытаются изменить.

В законодательной базе Госдумы законопроект Цекова появился за подписью четырех сенаторов, однако уже 22 июля трое свое авторство из-под него отозвали. Отреклись, едва услышав первых петухов, представители обеих ветвей власти города федерального значения Севастополя Екатерина Алтабаева и Сергей Колбин, а также делегат в Совете Федерации от Народного собрания ЛНР Ольга Бас. Сам Цеков, напомним, представляет в верхней палате законодательную власть Республики Крым. И он от этой своей, с виду совершенно антиконституционной, инициативы пока не отказывается.

Это несмотря на то что выступивший, судя по всему, ретранслятором окрика сверху председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас намекнул на неизбежные печальные последствия для тех, кто смеет выходить против Основного закона. «Хочу еще раз подчеркнуть, если федеральный политик, в том числе сенатор РФ, вносит закон, который противоречит Конституции, основам конституционного строя, то для такого политика это серьезное основание задуматься, может ли он занимать свою должность», – заявил Клишас в своем Telegram-канале. Это стало продолжением уже приведенных им ранее ключевых цитат из Конституции, связанных с институтом гражданства.

Вряд ли Клишас – опытный юрист, делая это, не понимал, что фактически подтверждает правовую состоятельность поправок Цекова. Как политик, Клишас все-таки попытался сделать вид, что он своего коллегу полностью опровергает, но эту попытку признать удачной никак не получается.

Сергей Цеков представляет в Совете Федерации Крым, где много новых граждан.  Фото с сайта www.council.gov.ru

Второе основание для лишения гражданства представителей как бы более низкой категории граждан как раз и можно было бы описать фразой «на пустом месте», если бы не знать, что для силовых структур подозрение зачастую равняется уверенности. Поэтому-то ст. 26 базового закона так и называется – «Прекращение гражданства РФ вследствие совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности РФ». И хотя в ней утверждается, что должен быть установлен соответствующий факт, механизмы судебной проверки выстроены чисто формальные. Более того, специально указано, что время и совершения лицом противоправного деяния, и обнаружения его органами не имеют значения – и кто же тогда станет спорить с ФСБ.

Напомним, что Цеков предлагает подставить россиян по рождению под эти обе статьи закона, а Клишас делает вид, что он не знает об их сомнительной конституционной сущности. Ведь и принцип равенства граждан вне зависимости от оснований получения паспорта РФ они явно нарушают, и императив о невозможности лишения гражданства, очевидно, игнорируют. Вопросы об этом при принятии Госдумой данного закона ставил первый зампред комитета ГД по делам соотечественников Константин Затулин («Единая Россия»), но получил за это лишь публичный нагоняй от руководства нижней палаты. Затулин – давнишний знакомый Цекова, они оба в начале 90-х боролись за превращение автономии Крыма в Украине в его фактическую независимость, но проиграли из-за равнодушия Москвы к политике Киева по украинизации Новороссии.

При этом все-таки есть большие сомнения, что жесткие высказывания того же Клишаса связаны лишь с тем, что властям неприятно напоминание об очередном де-факто обнулении нормы Конституции без ее формального изменения. Нельзя исключать, что Цеков просто влез в процесс, который проистекает на самом верху, то есть в борьбу внутривластных группировок, у которых могут быть разные мнения и по поводу возможного лишения гражданства всех тех, кто занимается, скажем, антигосударственной деятельностью. Полугодовая отсрочка для вступления закона в силу официально объясняется необходимостью готовить подзаконные акты. Рискнем предположить, что столько времени для этого не надо, тем более что аналогичный механизм исключительно по бывшим украинцам уже введен – и, кстати, в течение месяца после появления соответствующего закона.

Так что, похоже, конец октября выбран не случайно, это будет преддверие президентской кампании, когда, например, можно будет принимать популярные решения об изъятии российских паспортов бывших мигрантов. Но в этот период у власти может возникнуть и потребность или даже необходимость, к примеру, массово переквалифицировать политических противников во врагов народа, достойных только изгнания из пределов отечества. В таком случае подвисший закон о гражданстве можно будет быстро откорректировать. А то, что подобное явно напомнит о советских практиках, возможно, будет считаться только положительным фактором.