Иван Родин
Прорабы действующего правопорядка Павел Крашенинников и Андрей Клишас снова засучат рукава. Фото РИА Новости
Госдума 25 сентября взяла в работу инициативу сенатора Андрея Клишаса и депутата Павла Крашенинникова. Речь идет об изменении законов об отборе кандидатов в первый состав федеральных судов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Официально они действуют лишь с 21 сентября со штатами, заполненными на четверть. Кадровый дефицит заставляет власти менять требования к будущим служителям Фемиды. Мантии обещают бывшим украинским правоохранителям, которые станут судить и новых, и старых граждан РФ.
По непонятным пока причинам для официальной рассылки законопроекта Клишаса–Крашенинникова почему-то понадобилось четыре дня. Видимо, пауза была связана с заседанием президиума Верховного суда РФ 21 сентября, решения которого могли повлиять в ту или другую сторону на внесенный документ.
Среди его авторов значится и первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Ирина Панькина («Единая Россия»), которая обычно докладывает о таких групповых проектах на пленарных заседаниях нижней палаты и не сильно распространяется в ответах на каверзные вопросы. Понятно, что по своему профилю и эта «судостроительная» инициатива отправлена как раз в комитет под руководством Крашенинникова.
В свою очередь, следует напомнить, что 21 сентября президиум ВС разрешил судам Донбасса и Новороссии при необходимости просить о смене территориальной подсудности рассматриваемых в них дел. Это необходимо в связи с ситуацией военного положения, так что сам ВС взял на себя обязательство быстро отвечать на поступающие ходатайства. Именно так, как по данному вопросу ВС и отреагировал на коллективное обращение председателей высших судов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. При этом любопытно, что как раз незадолго до такого своего решения – на пленуме 19 сентября – ВС и постановил считать началом работы федеральных судов в новых регионах 21-е число текущего месяца.
Точно в тот день, что явно неспроста, Клишас и Крашенинников внесли свой законопроект, необходимость которого в пояснительной записке изложена достаточно откровенно: «Практика подбора кандидатов показала, что перечень закрепленных в законе требований является недостаточным с учетом местных особенностей». И статистика ВС действительно показывает, что из 1115 штатных мест во всех судах этих четырех субъектов РФ на момент старта было заполнено лишь 258. То есть менее четверти имеющихся вакансий, хотя 150 человек вроде бы уже на подходе. Тем не менее свое обещание президенту РФ глава ВС Вячеслав Лебедев, получается, все-таки сдержал – российское правосудие в ДНР, ЛНР, Запорожье и Херсонщине появилось именно в сентябре.
Однако отчеты отчетами, а реально работать во всех созданных судах кому-то надо. Как указали Клишас и Крашенинников, проблема в том, что закон требует от соискателя судейской мантии высшего образования по специальности «Юриспруденция». Между тем украинская специфика заключается в том, что множество юристов обучались по направлению «Правоохранительная деятельность». Поэтому законопроект состоит из четырехкратного повтора одной и той же нормы: «К участию в конкурсе на вакантные должности допускаются также граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование по специальности (направлению подготовки) «Правоохранительная деятельность», полученное на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также на территории Украины». Это положение будет действовать до 1 января 2026 года, когда должен завершиться переходный период для их интеграции в РФ, хотя, как показывает опыт Крыма, продлить его можно всегда и насколько угодно долго.
Также неопределенно длительное время будет действовать такая новация, которую Клишас и Крашенинников запустили как бы между делом. «Заключение о рекомендации на должность судьи федерального суда получают кандидаты, приобретшие удостоверение о результатах квалификационного экзамена с общей итоговой оценкой «отлично» или «хорошо», – говорится в законопроекте, что объясняется намерением сделать отбор более качественным. Как представляется, это будет являться и своего рода хорошим объяснением для тех экс-силовиков украинского происхождения, которых не пустят в российские судьи. Например, они просто не пройдут проверки спецслужб на благонадежность, но дорогу им закроет именно формальная тройка в табеле.
