0
7493
Газета Политика Интернет-версия

29.10.2023 20:46:00

Без адвокатских "корочек" в суд не пустят

Монополия на представительство расширяется на гражданские и административные дела

Тэги: минюст, концепция судебного представительства, адвокатская монополия, адвокатское удостоверение


минюст, концепция судебного представительства, адвокатская монополия, адвокатское удостоверение Удостоверению адвоката придадут общегосударственное значение. Фото с сайта www.fparf.ru

Минюст РФ готовит Концепцию судебного представительства. Бороться за интересы клиента смогут только профессиональные защитники, без адвокатского удостоверения не допустят не только к уголовным, но и административным и гражданским процессам. Адвокатская монополия будет направлена против сомнительных консультантов и мошенников. Вопрос в том, кто станет выдавать «корочки».

Минюст планирует презентовать Концепцию судебного представительства на Петербургском международном юридическом форуме в 2024 году. Как заявил глава ведомства Константин Чуйченко в Госдуме, основным институтом должна быть адвокатура, поскольку ее члены проходят через «профессиональное сито», для них действует этический кодекс.

«В следующем году поставим вопрос о начале законопроектной работы», – пообещал Чуйченко. Напомним, что адвокаты уже имеют монополию на большую часть работы в уголовных процессах: только они могут представлять интересы обвиняемых и подсудимых. Но обсуждаемый Минюстом документ предусматривает распространение аналогичного порядка на административные и гражданские споры.

По мнению большинства опрошенных «НГ» экспертов, изменения в регулировании оказания правовой помощи назрели давно. Сторонники адвокатской монополии настаивают: гражданам сегодня сложно рассчитывать на квалифицированную юрпомощь, потому что «на этом рынке все кому не лень». Противники монополии из числа корпоративных юристов полагают, что они не уступают адвокатам в профессионализме, разница, мол, только в статусе. Среди рискованных последствий реформы они видят сокращение конкуренции и, как следствие, рост стоимости представительства в суде. Например, юрист Сергей Савченко напомнил «НГ», что такая монополия уже вводилась, но в итоге «услуги адвокатов, размер которых до сих пор не регламентируется, возросли до уровня, для многих практически недоступного». Вот от монополии и отказались в 2004 году.

Однако, пояснил «НГ» первый вице-президент ФПА Михаил Толчеев, заявления министра являются логическим продолжением решений, принятых по итогам Петербургского форума 2023. По его словам, речь идет о необходимости исключить из механизма реализации публичной судебной функции коммерческий элемент, не связанный общими этическими правилами и идеей служения праву. Поскольку судопроизводство – это наиболее чувствительная и ответственная сфера правовой действительности, «профессионализация судебного представительства должна стать первым большим шагом реформы», уверен он. И Толчеев подчеркнул, что все дальнейшее реформирование будет строиться на единой концепции, в рамках которой ФПА принимает непосредственное участие в обсуждении параметров будущего регулирования сферы юруслуг.

Советник ФПА, член Научно-консультативного совета при ФПА Евгений Рубинштейн пояснил: «Конституционные положения об обеспечении каждого заинтересованного лица квалифицированной юрпомощью обязывают государство создать такие условия, которые гарантировали бы высокий уровень квалификации юристов и соблюдение ими этических стандартов». В настоящее время только адвокатура способна обеспечить вышеуказанные требования, указал он. Но современное законодательство не предъявляет каких-либо требований к судебным представителям – за исключением уголовного судопроизводства. Из-за этого в их число попадают и те, кто даже не имеет юридического образования, к таким не предъявляются и какие-либо этические требования. По словам Рубинштейна, все это приводит к существенному снижению качества оказываемой юрпомощи и даже росту социальной напряженности, когда гражданам невозможно справедливо разрешать возникающие правовые вопросы. В результате реформирования негативные аспекты должны быть сведены к минимуму.

Однако Рубинштейн, как и другие, обеспокоен процедурой реализации этой концепции: «Ее эффективность во многом будет зависеть от того, какой механизм вступления юристов в адвокатуру будет предусмотрен». Например, президент адвокатской фирмы «Юстина» Виктор Буробин назвал недопустимым тот дуализм, когда юрпомощь оказывают, с одной стороны, адвокаты, подчиненные четким требованиям, а с другой – некие специалисты, ничем не обремененные. Но он подчеркнул, что главное при этом не допустить формирования двух корпораций: адвокатуры, традиционно занимающейся уголовно-правовой защитой, и юристов, обслуживающих бизнес, которые сегодня уже определенным образом организованы и не проявляют сильного желания работать вместе с остальными. «Это означает, что при объединении профессии должны быть созданы условия плавного вхождения всех «свободных» юристов в единую адвокатскую корпорацию», – пояснил он.

Президент АП г. Москвы Сергей Зубков подтвердил «НГ», что за последние годы мошенничество на рынке юруслуг «вышло за все разумные границы», что и ставит перед обществом и государством задачу по наведению порядка. Однако одного лишь принципа монополии недостаточно, «многолетний опыт адвокатуры свидетельствует о необходимости комплекса этических норм и профессиональных стандартов, а также справедливых механизмов контроля за их исполнением». При этом, заметил Зубков, «представляется разумным предлагаемый Минюстом подход об использовании уже давно созданной и прекрасно работающей системы саморегулирования адвокатской корпорации, а не прохождение тернистого и долгого пути по созданию аналогичного механизма».

Партнер КА Pen & Paper Вадим Клювгант настаивает, что неприемлема ситуация, при которой практически любой, а значит, и проходимец, может исполнять роль представителя в суде, не будучи обремененным ни знаниями и умениями, ни профессионально-этическими требованиями и не неся никакой ответственности за некомпетентные и недобросовестные действия. Это приводит к разнообразным негативным последствиям и человеческим трагедиям, когда люди вместо помощи в важной для них ситуации лишь получают новые проблемы и теряют деньги. «Возложение профессионального судебного представительства именно на адвокатов – это практика многих стран с устоявшимся правопорядком», – подчеркнул он. Потому что адвокатская корпорация и ее члены – адвокаты отвечают надлежащим профессиональным требованиям: доступ в сообщество осуществляется индивидуально после проверки соискателя на соответствие законодательно установленным критериям и успешной сдачи квалификационного экзамена. А профессиональная деятельность осуществляется с условием об обязательном соблюдении профессионально-этических требований. Их нарушение влечет дисциплинарную ответственность вплоть до отлучения от профессии, напомнил «НГ» Клювгант. Вместе с тем и он указал на то, что принципиально важно сохранить независимость адвоката как профессионального советника и адвокатуры как самоуправляемого сообщества – института гражданского общества, отделенного от государства: «Эта независимость является обязательным условием реализации конституционного права каждого на получение квалифицированной юрпомощи, поскольку адвокаты зачастую оказывают ее доверителям как раз в спорах с государством по самым разным вопросам». 


Читайте также


"Любители пива" не встретят "Рассвет" на выборах Госдумы

"Любители пива" не встретят "Рассвет" на выборах Госдумы

Дарья Гармоненко

Иван Родин

Минюст отказывает новым партиям в регистрации, а действующим – в существовании

0
1322
Гуманизация СИЗО касается интересов следствия

Гуманизация СИЗО касается интересов следствия

Екатерина Трифонова

Длительные свидания в изоляторах разрешат не всем и чисто теоретически

0
2789
Минюст возьмет на себя счета иноагентов

Минюст возьмет на себя счета иноагентов

Иван Родин

Госдума рассматривает закон об ограничении права собственности 500 человек

0
4231
Минюст поручил ФСИН разобраться в рецидивистах

Минюст поручил ФСИН разобраться в рецидивистах

Екатерина Трифонова

Уровень повторных преступлений в 2022–2023 годах оставался высоким

0
3759

Другие новости