Звонки из тюрьмы на волю подорожают

По статистике ФСИН, в 2022 году за решеткой было изъято более 25 тысяч телефонов. Фото с сайта www.34.fsin.gov.ru

Президент подписал закон об уголовной ответственности за повторную передачу телефона заключенному – до двух лет лишения свободы, повышаются и административные штрафы. Предполагается прикрыть пресловутые «кол-центры», которые якобы создаются в колониях для мошеннических звонков гражданам. Правозащитники настаивают, что ситуация не изменится, пока телефоны в тюрьмах, наоборот, не будут официально разрешены.

Правозащитники указали «НГ», что одно дело – это выявление аферистов и преступников, а другое – ограничение права осужденных на разговоры с родными. Есть опасение, что за нелегальные мобильники как раз для таких целей, видимо, в основном и станут наказывать. Речь идет об утвержденных президентом поправках к Уголовному (УК) и Уголовно-процессуальному (УПК) кодексам, а также к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП). 

Прежде всего, уверяют власти, эти изменения призваны помочь в борьбе с телефонным мошенничеством. В пояснительной записке к законопроекту говорилось именно о «нелегальном обороте средств сотовой связи в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, что представляет исключительную общественную опасность и напрямую влияет на состояние преступности».

И действительно, согласно данным ФСИН, в 2022 году у заключенных было изъято более 25 тыс. телефонов, за попытки их проноса за решетку задержаны около полутора тысяч человек. Официальная позиция властей заключается в том, что помимо телефонного мошенничества с помощью средств связи заключенные могут координировать действия сообщников на свободе или, например, звонить свидетелям с целью их запугать. Прежние нормы устанавливали максимально возможное наказание за передачу запрещенных предметов в виде штрафа в 5 тыс. руб. Теперь же предусмотрено, что, с одной стороны, будет усилена административная ответственность – штрафы до 300 тыс. руб., а с другой – введена ответственность и уголовная. Тех, кого в течение года уже задерживали за подобные действия, станут сажать на срок до двух лет.

Как не раз заявлял, скажем, глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн, мошеннические звонки из-за решетки пока продолжают поступать гражданам, однако «чем жестче ответственность, тем более недоступна преступная услуга». И в настоящий момент вроде бы уже и так удалось добиться сокращения таких обзвонов. И сам депутат приводит такие данные: если еще несколько лет назад стоимость нелегального доступа к смартфону в местах заключения равнялась 50 тыс. руб., то сегодня она достигла 200–250 тыс. Следовательно, для многих «такая услуга уже стала недоступной».

Правозащитники подтверждают «НГ», что борьба с нелегальной телефонией из мест лишения свободы на самом деле ведется давно. Но первые опыты, к примеру, с внедрением дорогостоящих новшеств вроде генераторов помех, не обошлись без «побочных последствий», ведь мощные глушилки блокировали сигнал еще и на прилегающих территориях, а слабые просто никакого эффекта не давали и быстро выходили из строя. И есть мнения, что новый закон тоже ничего не решит, разве что увеличит «коррупционные тарифы». На этом настаивает, например, вице-президент российского подразделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников. По его словам, обзавестись мобильником и сейчас не проблема – были бы деньги и гарантия того, кто доставил телефон в камеру, что аппарат не изымут при очередном «шмоне». Более того, утверждает он, что, хотя почти все телефоны попадают к заключенным через тюремщиков, «порядка 80% – это прямые заносы с позволения администрации». И есть, мол, лишь «единичные случаи, когда мобильники попадали за решетку от родственников или адвокатов».

По мнению Мельникова, количество телефонных мошенничеств почти и не уменьшилось, что связано с неправильной расстановкой акцентов. Потому что первое, что необходимо было сделать, – разобраться с коррупцией в пенитенциарной системе. Второе решение – это все-таки разрешить арестантам СИЗО без согласия следователя общаться по телефону с близкими, а также обеспечить доступность звонков из тюрем. Ведь помимо «мошеннических схем» телефоны нужны именно для этого, скажем, чтобы оперативно сообщить о каком-то произволе. И он настаивает, что лишь небольшой процент заключенных использует телефоны для мошенничества или угроз. Но сейчас официальные звонки через таксомат можно совершить лишь с согласия следователя, а тот «зачастую дает на это разрешение только в обмен на признательные показания». Между тем, напомнил «НГ» Мельников, в некоторых странах осужденные могут в специальное время общаться с родными даже и по видео. Так что легализация звонков позволяет их цензурировать, отслеживая возможную противоправную деятельность. Мельников уверен, что если будет меньше запретов и бюрократии, то и рынок нелегальных услуг связи заметно сузится, но он подозревает, что в этом вполне могут быть не заинтересованы сами тюремщики.

Как сказал «НГ» член президентского Совета по правам человека Александр Брод, когда законодатели обосновывают более строгие меры ответственности тем, что из тюрем и колоний совершаются мошеннические звонки, поддерживается связь с преступным миром, оказывается давление на возможных соучастников преступлений или пострадавших от преступных деяний, то «такие схемы, конечно, необходимо пресекать». В то же время, заметил он, известно, что ужесточение законодательства далеко не всегда приводит к желаемым результатам, скажем, способы передачи телефонов могут стать более изощренными, с чем тоже мириться будет нельзя. Но есть, по словам Брода, и другая сторона медали, о которой не упоминают законодатели. Телефоны нужны не только для того, чтобы нарушать закон: «УИК регламентирует телефонные разговоры осужденных. Не менее шести в год и не более 15 минут каждый разговор. Но не всегда эта норма соблюдается, а были случаи, когда она становилась предметом торга и даже шантажа». Так что для кого-то нелегальный телефон – это действительно единственная возможность сообщить о нарушении своих прав, подтвердил он. И хотя запрет на пользование мобильными в тюрьмах есть в большинстве стран и предусмотрена строгая ответственность за его нарушение, в то же время, заметил Брод, интересен опыт Нью-Йорка. Там заключенным разрешают звонить со стационарных телефонов в пределах страны практически ежедневно, причем расходы берет на себя городской департамент исправительных учреждений. И само собой, что содержание разговоров строго контролируется.