0
3972
Газета Политика Интернет-версия

22.05.2024 20:27:00

КПРФ упорствует с законом о Конституционном собрании

Одиннадцатая попытка до конца обустроить Россию опять наткнется на суеверие власти

Тэги: кпрф, закон, конституционное собрание, конституция, экспертное мнение


кпрф, закон, конституционное собрание, конституция, экспертное мнение Из лояльных власти кругов все чаще слышатся призывы вернуть в Конституцию государственную идеологию. Фото Sputnik/Reuters

Все депутаты Госдумы из фракции КПРФ подписались под проектом закона «О Конституционном собрании». В принципе данный документ представляет собой уже 11-ю попытку реализовать положение ст. 135 Конституции. Напомним, что своего рода учредительное собрание предусмотрено для того случая, когда парламент все-таки пробивает поправки к главам 1, 2 и 9 Основного закона, которые он самостоятельно изменять не имеет права. И тогда созывается Конституционное собрание, чтобы или отвергнуть такое решение, или поддержать его. Однако с 1993 года соответствующий федеральный конституционный закон так и не был принят, причем власти почему-то не хотят четко объяснить, по какой причине. Формальные претензии к тем или иным конкретным текстам, конечно, предъявляются, хотя при этом и создается ощущение, что в целом речь идет чуть ли не о каком-то суеверии. Дескать, если сделать даже один шаг к полномасштабному пересмотру Конституции, то дальше уже не остановиться.

Внесенный в Госдуму 22 мая законопроект «О Конституционном собрании» – это очередной вариант одной и той же инициативы коммунистов, опять подписанный всеми левыми депутатами, включая лидера КПРФ Геннадия Зюганова. В зависимости от того, как посчитать, – это третий или четвертый вариант за десяток лет. Кстати, среди летописцев современного российского конституционализма вообще-то присутствует разноголосица во мнении, сколько в целом было такого рода попыток с 1993 года. «НГ» изучила различные источники и склонна согласиться с депутатами КПРФ в том, что их нынешняя инициатива о правилах созыва Конституционного собрания – 11-я по счету.

В последний раз левые представили аналогичный документ в октябре 2020 года. Правительство тогда направило на него отрицательное заключение. Оно во многом повторено и в этот раз, хотя есть и новые доводы против. Однако принципиальная направленность негативного отношения исполнительной власти остается неизменной. Как и ее намерение не спорить с депутатами-конституционалистами по существу, а отыскивать с виду чисто рабочие моменты или высказывать вообще какие-то технические придирки. Скажем, упрекнуть авторов в том, что они недостаточно четко прописали какой-то процедурный момент. Как будто это нельзя сделать по ходу внутридумского обсуждения, как чаще всего и бывает со всеми остальными законодательными предположениями.

Но только не с проектом закона «О Конституционном собрании», который не нравится властям вот уже 30 лет в каком бы то ни было виде. Когда-то в думском портфеле лежали и альтернативные варианты: один предлагал прямые выборы всех членов собрания, другой – опирался на принцип квотного делегирования от ветвей власти. А были еще и идеи вообще превратить Конституционное собрание в своего рода аналог Земского собора, на которых когда-то и учреждали Землю русскую. Все это и многое другое с 1993 года последовательно отвергалось вне зависимости от того, какой бы президент ни сидел в Кремле. При этом раньше был хотя бы с виду весомый аргумент против. Мол, Основной закон не меняется энное число лет, так что не надо провоцировать общественные волнения каким-то инициативами. Теперь же, после всенародного голосования 2020 года по поправкам к Конституции, которую, по существу, обнулили, произносить такие тезисы затруднительно, никакой целостности там уже нет.

Более того, именно из лояльных власти кругов все чаще слышатся призывы вернуть в Конституцию государственную идеологию, полностью отменить приоритет международного права над внутрироссийским, наконец, ввести цензуру, а то и традиции домостроя. Всему этому и мешают неизменяемые одним лишь голосованием парламента главы 1, 2 и 9 Основного закона. Казалось бы, вот теперь и надо бы сделать на пути к реализации всех упомянутых целей хотя бы первый реальный шаг, приняв закон «О Конституционном собрании» и, кстати, тем самым исполнив и саму эту Конституцию. Потому что указание на данный временный госорган прямо содержится в статье 135. Правда, отдельные правоведы, да и госчиновники вслед за теми, трактуют это таким образом: вот когда три пятых депутатов Госдумы, а затем и сенаторов вдруг проголосуют за какую-то запретную поправку, после чего и придется созывать Конституционное собрание, – вот тогда и следует думать о законе.

Почему по той же логике не поступили, скажем, с законами о военном или чрезвычайном положении, эксперты сказать не могут.

98-3-3480.jpg
Геннадий Зюганов сотоварищи предлагают
Кремлю механизм смены курса страны. 
Кадр из видео с сайта www.duma.gov.ru
Больше, правда, потому, что вообще на эту тему вести дискуссии не собираются. Поскольку в этом случае им можно было бы задать и такой вредный вопрос: это в каком же кошмарном сне может произойти голосование 270 думцев и не менее 120 членов СФ за что-то без санкции сверху? Тем не менее многолетний отказ Кремля санкционировать утверждение закона «О Конституционном собрании», судя по всему, опирается именно на эту логику «а вдруг?!». И тут аргументы типа – например, есть множество законов, которые принимаются как раз в профилактическом смысле, – тоже не играют. Очень похоже на то, что во власти в целом и, видимо, у ее самых высокопоставленных представителей существует своего рода суеверие, описываемое известной фразой «Не буди лихо, пока оно тихо». При этом власть уже сама достаточно сильно искорежила действующую Конституцию в собственных интересах, но это, понятно, совсем другое дело. Еще, наверное, есть и какой-то глубинный страх даже перед чисто гипотетическими перспективами настоящего реформирования страны. А коммунисты только добавляют жару: «Конституционное собрание – особый орган с уникальной компетенцией, это институт высшей (учредительной) власти, который способен переформатировать политическое, экономическое, социальное пространство, изменить существующую модель общественного и государственного устройства, направить страну на новый путь развития».

В этом контексте бесперспективности данного законопроекта, наверное, и не стоит подробно описывать то, что предлагает КПРФ. Если кратко, то из 335 членов Конституционного собрания избираться напрямую гражданами будет 225 человек, 100 будут назначены разными ветвями власти, а 10 войдут в его состав в соответствии со своими высшими госдолжностями. В целом это вполне системный документ, который никаким образом не будет способен на что-то хотя бы близкое к революционным преобразованиям. То есть левые закладывают в него принцип нынешнего консенсуса. Подобным законотворчеством КПРФ, впрочем, занимается не ради спортивного интереса, а в своих политических целях. Дело в том, что в недрах думской фракции сейчас выпекается проект так называемой советской Конституции. Она, конечно, будет предъявлена народу исключительно в предвыборных целях поближе к 2026 году. Но тогда можно будет говорить, что это не просто пожелания – дескать, партия отработала и конкретные механизмы для перевода страны на левый курс.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев пояснил «НГ»: «Естественно, что Кремль даже слышать не хочет о механизмах смены власти, какими бы они сегодня ни были нереализуемыми. Конституционное собрание или даже совещание может закончиться переучреждением и перезапуском общественного строя, всей структуры власти. И о механизмах этого тем более нет желания напоминать народу, подвергая тем самым, сомнению легитимность режима». Он отметил, что Кремль это называет «раскачивать лодку». Понятно, что коммунистам важно напомнить всем: это они главная оппозиция и вторая партия в стране, но очевидно, считает Калачев, что администрация президента не будет создавать себе проблемы на пустом месте – пусть даже в виде запуска разговоров и обсуждений. «Это табу, как имя Бога. Да и зачем власти вспоминать 90-е годы? Володин все уже сказал: «Есть Путин – есть Россия. Нет Путина, и не будет России», – напомнил Калачев. 


Читайте также


КПРФ планирует удерживаться на волне советской ностальгии

КПРФ планирует удерживаться на волне советской ностальгии

Дарья Гармоненко

Иван Родин

От лица руководства партии Юрий Афонин пропагандирует разворот россиян к социализму

0
290
На белорусских выборах будут "буфет и музыка"

На белорусских выборах будут "буфет и музыка"

Дмитрий Тараторин

Александр Лукашенко велел провести избирательную кампанию "для народа"

0
346
Наследство пока еще не уничтоженной УПЦ делят конкурирующие патриархаты

Наследство пока еще не уничтоженной УПЦ делят конкурирующие патриархаты

Милена Фаустова

Судьбу Украинской церкви по-разному видят в Киеве, Москве, Стамбуле и Бухаресте

0
372
Регионы торопятся со своими муниципальными реформами

Регионы торопятся со своими муниципальными реформами

Дарья Гармоненко

Иван Родин

Единая система публичной власти подчинит местное самоуправление губернаторам

0
4698

Другие новости