Лазейку в выборном законе КПРФ пока не закрыла до конца

Постановления в интересах оппозиционных партий Конституционный суд принимает нечасто. Фото Светланы Холявчук/PhotoXPress.ru

Как выяснила «НГ», КПРФ не спешит с законодательной реализацией победного для нее постановления Конституционного суда (КС) РФ. Там признали неконституционной схему, которая позволяет не регистрировать на выборах кандидатов, формально пропустивших срок регистрации из-за судебных тяжб. КС распорядился лазейку закрыть и продиктовал правовую норму, утвердить которую надо за полгода. Вместо того чтобы не только праздновать, но и закреплять свою победу, руководство партии впало в раздумья: самим инициировать необходимый законопроект или лучше по традиции дождаться поправок от правительства.

В КПРФ уже несколько дней радуются положительному ответу КС на иск оренбургских партактивистов. Жалоба на создание искусственных проблем кандидатам с регистрацией на выборах была выиграна вчистую, руководство коммунистов считает это большой победой. Между тем в постановлении дано не только новое и единое для всех толкование оспоренных положений закона, но и указание на обязательность исправления ныне действующей его редакции.

КПРФ вполне могла бы сама подготовить соответствующие поправки, тем более что закон о КС РФ такой подход разрешает. Однако, как выяснила «НГ», с этим, судя по всему, решено все-таки не торопиться. Поэтому минимум до конца февраля в ЦК будут раздумывать над тем, нужен ли партии дополнительный пиар по данному поводу или это может лишь обострить ее отношения с властями. Напомним, что после двух месяцев рассмотрения иска оренбургских коммунистов КС 13 декабря постановил: если срок представления документов для регистрации списка кандидатов был пропущен из-за первоначального отказа избиркома его заверить, но потом это было признано судом незаконным решением, то такой список должен быть зарегистрирован, если дни голосования еще не начались. «Наша избирательная система станет более демократичной и справедливой. Этот пример вновь показывает: сегодня именно коммунисты являются в РФ той силой, которая последовательно сражается за демократию и права граждан», – заявили в руководстве КПРФ.

Решение КС предусматривает, что обжалованные нормы федерального и регионального законодательства, позволявшие не регистрировать кандидатов по указанной причине, не соответствуют Конституции РФ. Это означает, что они обязательно должны быть исправлены, на что дается срок не более шести месяцев. А пока изменения не внесены, и избиркомы, и суды должны руководствоваться позицией КС, однако известно, что таковые нередко нижестоящими инстанциями игнорируются. Поэтому-то «НГ» и спросила коммунистов о том, не собираются ли они сами инициировать необходимые поправки, которые властям трудно будет как не замечать, так и отклонять.

То есть речь идет о том, чтобы окончательно и к тому же политически закрепить ту победу, которой оренбургские коммунисты во главе с первым секретарем обкома Максимом Амелиным добивались с исключительной настойчивостью, пройдя для того через все возможные суды. Зампред ЦК Дмитрий Новиков пояснил «НГ», что внесение законопроекта в Госдуму будет, но конкретных сроков пока нет. Ведь делать это срочно до конца года не имеет смысла: ни пленарных заседаний, ни комитетов проводить уже не планируется. При этом он подчеркнул, что «документы надо готовить очень тщательно, потому что «Единая Россия» заблокирует их по любому удобному поводу».

А у главы юрслужбы партии Георгия Камнева для такой неторопливости нашлось и другое объяснение: дескать, «КС должен составить обращение в Госдуму на основе своего решения, и это обращение действует как законодательная инициатива, на ее основе и принимается решение». И мол, после поправок в федеральный закон уже регионы приводят в соответствие с ним свои законы. «Все это происходит довольно быстро, технология отработанная», – заметил Камнев. И он еще напомнил, что за полтора года это уже второе решение КС в пользу КПРФ – и опять по иску оренбургского отделения. Так, в июне 2023 года КС запретил снимать с выборов весь партсписок за ошибки и опечатки в нем по отдельным кандидатам. Соответствующие поправки были внесены в закон, напомнил Камнев: «Такие вещи происходят быстро, так что мы ожидаем рассмотрения новых законодательных изменений уже на ближайшей сессии Госдумы».

Глава КПРФ в Оренбургской области Максим Амелин нашел для партии хороших электоральных юристов.  Фото с сайта www.kprf.ru

Камнев также пояснил «НГ», почему партия не стала бы спешить с подобной инициативой: «Если внесем и мы, и КС или мы и правительство, то нашу инициативу точно отклонят. И тогда число наших отклоненных законопроектов вырастет. Это не то чтобы обязательный кипиай, но все-таки все партии ведут для себя и для избирателей такую статистику». Так что он допустил, что КПРФ все же может выступить с подобной инициативой только, например, в том случае, если до конца февраля никаких подвижек от правительства не будет. Ведь тогда встанет вопрос о том, чтобы успеть с изменениями к очередным осенним выборам, тогда поспешат сами коммунисты.

Стоит отметить, что в законе о КС РФ есть ст. 80, где указано, как исполняются его решения. Ни о каких обращениях к Госдуме со стороны КС там не говорится. Но четко написано: правительство не позднее чем через шесть месяцев вносит проект нового закона, однако и другие субъекты законодательной инициативы вправе это сделать. И там напрямую указаны в том числе и депутаты Госдумы. Поэтому-то первый зампред ЦК КПРФ Юрий Афонин и поправил неточности в высказываниях главы юрслужбы, заверив «НГ», что законопроект точно будет внесен партией. Скорее всего уже в феврале, а до конца января предполагается закончить работу над таким документом. «Это победа здравого смысла, закона и конституционных прав против технологических уловок», – подчеркнул он. Афонин отметил, что законопроект, возможно, подпишет сам лидер КПРФ Геннадий Зюганов и скорее всего вообще вся фракция. Но также не исключено, что под документом предложат подписаться и другим партиям.

Выходит, что у КПРФ точно пока еще нет готового решения, а потому из ЦК и звучат разные мнения. Похоже, что, к примеру, Камнев рассуждает больше как партийный функционер, который и не имеет права брать на себя ответственность за политические решения. А вот Афонин и Новиков говорят от лица всей партии более смело – и недаром они негласно считаются преемниками Зюганова. «НГ» спросила эксперта, насколько выгодной с политтехнологической точки зрения может быть партийная инициатива об исполнении постановления КС РФ. Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин заметил «НГ», что задержка с внесением скорее всего связана с юридическими и процессуальными тонкостями, нежели с политическими причинами. Однако, оставляя себе паузу до февраля, коммунисты, возможно, или вообще забудут об этом деле, или, напротив, напомнят о своей декабрьской победе и создадут новый информповод. Может быть, они вообще собираются выстроить на этом поводе продолжительную агитационную кампанию, не исключил Мухин. При этом он подчеркнул, что «в действиях коммунистов нет никакой политтехнологии, они лишь демонстрируют свои малые победы над политическим оппонентом в лице партии власти».