СИЗО пригласят адвокатов на экспресс-свидания

Замдиректора ФСИН Сергей Щербаков (в центре) предлагает адвокатскому сообществу вынужденную меру. Фото со страницы ФСИН в «ВКонтакте»

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) предлагает сократить очереди адвокатов для прохода в СИЗО с помощью механизма экспресс-свиданий с доверителями. Сейчас встречи с подзащитными по времени не ограничиваются, но оказаться на месте в нужный срок удается не всем защитникам. В ведомстве утверждают, что иные варианты решения слишком дорогостоящие, а значит, и нереализуемые. В адвокатском сообществе настаивают, что при нынешнем дефиците сотрудников СИЗО идея вряд ли сработает в плюс.

Проблемы нехватки в СИЗО помещений для свиданий и длинных очередей адвокатов на встречи с подзащитными разрешаются, например, с помощью электронной записи. А в качестве еще более оперативного решения ФСИН видит введение экспресс-посещений.

«Например, если время до или после обеда разделить на слоты по полтора часа или выделить кабинеты для экспресс-свиданий, то пропускная способность будет выше в четыре раза», – пояснил замдиректора ФСИН Сергей Щербаков в интервью ТАСС. Он полагает, что такого времени достаточно для обсуждения с доверителем большей части вопросов. Сейчас же встречи адвокатов с подследственными по закону не ограничены по времени: «В итоге пропускная способность кабинета – всего два человека в день». При этом увеличение количества кабинетов потребует значительных финансовых вложений либо это просто конструктивно невозможно.

Кабинеты для экспресс-свиданий уже работают в тестовом режиме в столичных СИЗО, изоляторах Крыма, Севастополя и Брянской области. Однако президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Светлана Володина поясняет: данную идею можно было бы поддержать лишь при условии, что защитник согласен на такой формат и отведенного времени ему окажется достаточно. Как напомнил «НГ» зампредседателя комиссии Совета ФПА по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян, сообщество не раз предлагало решить проблему очередей адвокатов в СИЗО другим путем. А именно – увеличить число как кабинетов, так и сотрудников, которые выводят подследственных. По его словам, «судя по всему, это остается неразрешимой проблемой».

Поэтому, заметил Гаспарян, наверное, тот же механизм экспресс-свиданий нужно было бы вводить и в отношении иных лиц, которые приходят в СИЗО. Это, к примеру, родственники, которые также занимают помещения без ограничений во времени. Так что ФПА, понимая, что короткие встречи – это вынужденная мера, которая при определенных обстоятельствах ограничит права и обвиняемого, и защитника, в случае введения таких норм «будет отслеживать ситуацию». Чтобы понять, поможет ли это решить наболевшую проблему или, напротив, еще более усугубит: «Очереди останутся такими же длинными, а время свиданий необоснованно сократится».

Адвокат московской коллегии адвокатов «Аронов и партнеры» Андрей Орлов заявил «НГ», что главная тут проблема – это нехватка сотрудников ФСИН, которые выводят содержащихся под стражей в следственные кабинеты. Ожидание подзащитного может занять у адвоката от получаса до полутора часов, однако и по окончании свидания обвиняемый и защитник могут прождать столько же, если не больше, того момента, когда одного уведут обратно в камеру, а другого – выпустят на улицу. Поэтому он сомневается в плодотворности идеи коротких свиданий: «У сотрудников СИЗО прибавится беготни, а результат может быть даже хуже, чем при обычном режиме работы». А в принципе, как считает Орлов, короткие свидания – это очень удобно. Но должен соблюдаться баланс, под них следует отдать не более четверти кабинетов, иначе получится так, что рано или поздно практически все свидания могут стать быстрыми, а это определенно не лучшим образом скажется на качестве оказываемой юридической помощи.

«Проблема доступа, например, в московские СИЗО давно стала притчей во языцех», – сказал «НГ» адвокат Александр Караваев. Но это вовсе не потому, что адвокаты долго занимают кабинеты и не хотят из них выходить, а из-за того, что недостаточно сотрудников, а также усложнен порядок прохода и выхода из СИЗО. Поэтому нет смысла сокращать время посещения, если, допустим, приехав в Бутырки к шести утра, адвокат попадает внутрь в лучшем случае к обеду. Ведь от того, что время свиданий сократится, пропускная способность самих изоляторов не увеличится. И только тогда, когда время от окна бюро пропусков до кабинета в СИЗО будет занимать не более 20 минут, введение механизма экспресс-свиданий сможет повлиять на очереди. В ином случае при сохранении сложившейся пропускной системы защитников только ограничат по времени посещений. Заходить же в изолятор они будут все так же через семь-восемь часов ожидания, подчеркнул Караваев. То есть экспресс-свидания были бы полезной идеей «только при наличии реальной возможности попасть и на обычное свидание, а вовсе не как замена ему».

Адвокат Вероника Полякова подтвердила «НГ», что адвокаты обычно часами ждут в очереди на вход в СИЗО к подзащитным. А, например, в женском СИЗО действует список, в котором нужно зафиксировать свой визит за 48 часов до нужного дня. Предложенный ФСИН вариант, по ее мнению, может лишь немного улучшить ситуацию, но в целом проблему не решит. Хотя бы потому, что она не столько в нехватке помещений, сколько в кадровом дефиците, который поразил систему. «На личном опыте много раз убеждалась, что недостаточно просто зайти в СИЗО. Еще нужно, чтобы подзащитного привели в кабинет, чего порой приходится ждать по два-три часа. Потому что в одну смену на всех следственных кабинетах работает пара человек», – пояснила она.