В конвойные помещения судов поступил приказ МВД

Конвоирование подсудимых даже на непродолжительные заседания занимает немало времени. Фото агентства «Москва»

МВД России утвердило приказ, который регулирует порядок охраны подозреваемых и обвиняемых в конвойных помещениях судов. Этот документ стал ответом на указание Конституционного суда (КС) РФ о необходимости четко регламентировать условия пребывания в конвойках. Правозащитники и адвокаты долго вели за это борьбу, теперь решение ведомства они приветствовали. Хотя, конечно, данный приказ лишь частично закрывает нормативные пробелы, не меняя ситуации радикально, а еще вызывает вопросы с точки зрения финансового обеспечения его реализации.

Долгое время условия содержания в конвойных помещениях не были нормативно урегулированы. Это приводило к жалобам подозреваемых и обвиняемых на нарушения их прав, которые при этом затруднительно было отстаивать и защищать. Правозащитники неоднократно поднимали проблему конвоек, наконец на них обратил внимание и КС РФ.

Теперь МВД ввело приказ № 3, который вступит в силу 1 августа 2026 года. В этом документе детально прописаны, например, процедуры досмотра и обыска: все действия должны фиксироваться в протоколе, копия которого остается у конвоируемого. Также в приказе закреплены базовые гарантии на питание и медпомощь, отказ от которых тоже будут фиксировать документально. Эксперты, опрошенные «НГ», считают этот приказ МВД важным, хотя и неполным шагом к решению застарелой проблемы подвальных помещений судов, большинство которых изначально были плохо приспособлены для размещения там подозреваемых и обвиняемых.

Как напомнил «НГ» вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Нвер Гаспарян, до принятия данного приказа многочисленные вопросы чаще всего разрешались произвольным образом, что влекло нарушение прав граждан. «Право на содержание в оборудованных помещениях, а не где придется, право на прием пищи, медпомощь, отправление религиозных обрядов, чтение книг – это безусловное достоинство документа», – подчеркнул он.

По мнению управляющего партнера адвокатского бюро «Немовы и партнеры» Александра Немова, важное нововведение – это регламентация досмотров перед размещением в помещении временного пребывания, которые оформляются протоколами. Там можно, например, зафиксировать свои возражения, получив копию данного протокола, тем более что появился наконец и список запрещенных предметов. «Закрепили, что питание при конвоировании из мест содержания под стражей обеспечивает соответствующее учреждение. Прием пищи в перерывах заседаний, по просьбе – горячая и питьевая вода. Кроме того, детально сказано про медпомощь, а это всегда, на мой взгляд, была самая проблемная ситуация в судах», – подчеркнул Немов.

В то же время он заметил, что остался нерешенным вопрос о свиданиях адвокатов с подзащитными – отсутствуют гарантии доступа. То есть, с одной стороны, нормативное закрепление обязательности того же горячего питания в ожидании судебных заседаний действительно актуально. Однако, с другой стороны, реализация приказа скорее всего столкнется со сложностями – как финансовыми, поскольку расходы на это ложатся на ведомства, так и техническими, из-за того что в большинстве подвалов судебных зданий нет специальных помещений для приема пищи.

Адвокат Мартин Зарбабян напомнил «НГ», что защитникам хорошо известно: процесс конвоирования занимает целый день, даже если само судебное заседание длится пять минут. Эта особенность, как и типовое обустройство помещений временного пребывания в судах скорее всего создадут проблемы в реализации пунктов приказа о питании и приеме лекарств. Между тем в нем теперь закреплено, что тем, кто содержится под стражей и страдает заболеваниями, препараты непрерывного использования должны выдаваться строго по назначенному графику. И тут есть, конечно, вопрос о том, будут ли такие положения выполняться своевременно и неукоснительно, особенно если вспомнить о кадровом дефиците в конвойной службе. Да и в целом этот документ можно охарактеризовать как ведомственный акт общего характера, подчеркнул Зарбабян, поскольку в нем в большей степени содержатся отсылки к другим нормативным источникам. «Имеющийся дефицит нормативного регулирования в части условий нахождения граждан в конвойных помещениях суда, на который в свое время обратил внимание КС РФ, сначала должен быть восполнен законодателем, а потом уже ведомствами», – заметил он.

Управляющий партнер адвокатского бюро «Легис Виа» Кристина Высоцкая настаивает, что, хотя приказ № 3 действительно снимает часть проблем, ситуации в целом радикально он не меняет. По ее мнению, самые спорные положения, касающиеся конвоирования, связаны с применением наручников фактически в «режиме по умолчанию», отсутствием стандартов обустройства самих судебных помещений. Формулировки об уведомлении родственников и раскрытии информации о здоровье подозреваемых и обвиняемых тоже недостаточно конкретны. Она заметила, что в результате общественного обсуждения концепция приказа, по сути, не изменилась, и предложения адвокатуры и правозащитников по наиболее острым проблемам «не получили прямого и адресного отражения». При этом, считает Высоцкая, изменения регулирования приведут к росту нагрузки на сотрудников конвоя, к увеличению сроков доставки заключенных в суды, а еще и к отсутствию единообразия правоприменения по регионам.