Иван Родин
Фото сайта duma.gov.ru
Госдума 14 апреля единогласно поддержала в первом чтении инициативу правительства о корректировке законов о гражданстве РФ и об обороне. Суть поправок сформулирована так: «по вопросу экстерриториального использования по решению президента РФ формирований Вооруженных сил РФ для защиты граждан РФ». Замминистра обороны Анна Цивилева пояснила депутатам, что законопроект подготовлен по исполнение распоряжения главы государства. Хотя в тексте проводится тезис о защите россиян именно от преследований – судебных и иных со стороны иностранных и международных структур, в которых Россия не участвует, указание на применение вооруженной силы говорит, что смысл правовых новаций может быть более широким.
Для того чтобы, видимо, подчеркнуть и важность законодательной инициативы, и особое отношение к официальному докладчику со стороны правительства, Госдума определила для вопроса об экстерриториальном использовании Вооруженных сил РФ фиксированное время. Никакой дискуссии депутаты проводить не стали – и уже через несколько минут после доклада Цивилевой на табло зажглись результаты голосования – 413 «за», «против» – нет, воздержавшихся – тоже. То есть Госдума одобрила проект в первом чтении не просто единогласно, а при поддержке всех присутствовавших на заседании.
Статс-секретарь Минобороны РФ также была лаконичной – и кроме краткого пересказа фабулы правовых новаций лишь добавила, что таковая вносится «во исполнение решения президента РФ». Больше никаких объяснений не потребовалось, хотя к тексту, конечно, имеются некоторые вопросы. Например, в законе о гражданстве РФ появится такое положение: «Органы госвласти РФ по решению президента в пределах своих полномочий, установленных законодательством РФ, принимают необходимые меры по защите граждан, которые арестованы (удерживаются), подвергаются уголовному или иному преследованию во исполнение решений судов иностранных государств, наделенных полномочиями в сфере уголовного судопроизводства другими иностранными государствами без участия РФ». Не очень понятно, какие это могут быть органы, например, включаются ли в этот перечень силовики?
В общем-то вторая часть проекта на этот вопрос отвечает положительно. В закон об обороне вносится следующая поправка: «Привлечение Вооруженных сил РФ к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению, в том числе для защиты граждан РФ». Далее идет текст, аналогичный вышеприведенному. А еще оба раза говорится и о защите от международных судебных органов, которые либо действуют без участия РФ, либо созданы без договора с нашей страной или без санкции Совбеза ООН.
В пояснительной же записке к законопроекту новыми неожиданными красками заиграла стандартная для таких документов фраза. Мол, «реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ РФ». Однако некоторые эксперты считают, что может повлиять, если, например, по всему миру определенные воинские подразделения России начнут оборонять, скажем, суда танкерного флота, чтобы защитить именно граждан РФ из числа членов их экипажей.
Дарья Гармоненко