Дарья Гармоненко 
Иван Родин
Руководители ЕР сообщили об успешном завершении первого этапа избирательной кампании. Фото с сайта www.er.ru
Руководство «Единой России» публично подытожило результаты предварительного голосования за кандидатов в Госдуму и другие законодательные органы. Всего на праймериз поступило 22 тыс. заявок, но главное, подчеркнул лидер ЕР Дмитрий Медведев, что проголосовать за этих претендентов решили более 10 млн человек. Он назвал это «кредитом доверия». И действительно, данная цифра имеет большое значение. Если на выборы, по прогнозу, придут около 60 млн человек, то нынешние выборщики ЕР с учетом их социальных связей как раз и обеспечат ей примерно половину из этих голосов. Уровень поддержки на уровне 30 млн партия власти обычно и получает. То есть праймериз коснулись практически всех будущих избирателей ЕР. Это называется электоральная мобилизация.
На совместном заседании бюро Высшего совета партии и президиума Генсовета 1 июня Медведев подвел скорее не количественные, а политические итоги предварительного голосования за потенциальных кандидатов ЕР. По его мнению, это одна из самых эффективных предвыборных практик, которая показывает масштаб вовлеченности граждан в поддержку партии. «Избирателям даны все возможности заранее определить, кто будет бороться за право представлять их интересы в высшей законодательной власти. Это наша позиция, она проверена временем. Она предполагает особую ответственность кандидатов перед гражданами. Такой подход означает политическую зрелость партии, ее готовность работать в интересах миллионов людей», – подчеркнул Медведев.
Что касается цифр, то в ЕР подтвердили, что на участие в праймериз на всех уровнях выборов было подано 22 тыс. заявок, конкурс на одно кандидатское место в Госдуме составил почти 12 человек, в заксобрания регионов конкуренция была ниже, но тоже неплохая – 7 человек на одну вакансию. Участники СВО в совокупности направили на праймериз 1300 заявлений – и теперь ЕР отчиталась, что 480 из них стали победителями отбора.
«Не менее важный момент – число выборщиков, которые отдали за кандидатов свои голоса. Более 10 млн человек уже со своей позицией. Это нужно ценить. Это кредит доверия, который получает наша партия», – пояснил лидер ЕР. А председатель Высшего совета партии Борис Грызлов полагает, что праймериз позволяют единороссам «набрать форму для уверенного результата на выборах». Он прямо высказался на тот счет, что одной из задач предварительного голосования в ЕР была оценка стартовой готовности всех партийных институтов к избирательной кампании. Съезд ЕР, подтвердили ее руководители, в этом году разделится на два этапа. На первом, который пройдет 28 июня, утвердят списки кандидатов, второй этап – августовский станет временем для окончательного утверждения партийной программы. Она будет представлена уже в самое ближайшее время, заметил Медведев.
И все-таки главный замысел праймериз – это так называемая электоральная мобилизация. Раньше, конечно, немаловажным моментом было и предварительное вскрытие внутрипартийных конфликтов, однако теперь в приоритете именно касание всего слоя своих избирателей. Оно и произошло: 10 млн выборщиков с учетом родных, близких и прочих социальных связей дают выход примерно на 30 млн человек. Это и есть средний результат поддержки ЕР в ходе нескольких последних федеральных кампаний. При этом голоса только за одну партию власти уже дадут явку почти в 50%, а ведь будет еще десятка полтора миллионов голосов за другие политсилы. То есть и задание по высокой активности граждан РФ, сплачивающихся вокруг государства и российского лидера, тоже будет выполнено.
«НГ» попросила экспертов оценить, в чем ключевой смысл праймериз, каким был их ход, насколько прогнозируемыми выглядят итоги. И высказать предположения о соотношении результатов праймериз с реальным выдвижением кандидатов ЕР на предстоящем съезде партии.
Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов пояснил «НГ», что для проведения праймериз у ЕР есть несколько причин: «Стартовая – присутствовать в повестке и медиа с выборной тематикой, не подпадая под ограничения избирательного законодательства. Аппаратная – мол, «в прошлые разы делали и снова так будем делать, ведь нормально получилась». Однако еще одна функция праймериз – согласовывать интересы местных групп влияния при выдвижении кандидатов и обеспечивать общепартийный консенсус вокруг них – за годы постепенно потерялась, поскольку кандидатов все же чаще спускают сверху. «То же касается и публичной конкуренции кандидатов. Элементы такого теста и тренинга присутствуют, но все же во многих случаях победитель бывает предрешен», – заметил Виноградов.
Глава Политической экспертной группы Константин Калачев подтвердил «НГ», что поскольку ЕР праймериз проводит в 17-й раз, то процедура отработана до мелочей. «Праймериз позволяют быстро найти точку входа в выборную кампанию. Это разминка для кандидатов, которые проверяют силы перед реальной кампанией, мобилизуют силы. А для партии – это создание базы под реальные выборы», – пояснил он. Поскольку проголосовало свыше 10 млн человек, а зарегистрировалось – и вовсе 12 млн, то получается примерно 10% избирателей, что очень внушительный результат. Кстати, введенный в этом году полностью электронный формат голосования используют и для пропаганды дистанционного электронного голосования (ДЭГ). И для актива и будущих кандидатов регионального и муниципального уровней это тоже была отличная тренировка.
«Были отдельные неожиданности, например, в Смоленской области Сергей Неверов снялся с праймериз. Видимо, все-таки расчищают регион и округ под Александра Бабакова от «Справедливой России». Кое-где кандидаты вроде бы выдвинулись, но потом снялись. Однако в целом больших неожиданностей не было», – подчеркнул Калачев. И напомнил, что итоги праймериз не императивны для выдвижения, съезд откорректирует состав кандидатов, если придется. «Но это будут точечные и единичные случаи, например, если резко упал рейтинг или выяснилась нелицеприятная правда о кандидате. В целом же состав списка ЕР можно считать определенным, ведь побеждали как те, кто имеет вес и в аппарате партии, и в политическом поле, так и те, на кого и делали ставку», – пояснил он.
Руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков сказал «НГ», что действительно основной смысл праймериз ЕР «не в том, чтобы устроить полноценную внутрипартийную демократию в западном смысле, а в том, чтобы заранее запустить всю избирательную машину». Это одновременно и отбор кандидатов, и инвентаризация лояльного актива, и проверка эффективности региональных штабов, и, конечно, способ снять часть внутриэлитных конфликтов до официального старта кампании. При этом Гращенков подчеркнул, что хотя конкуренция была высокой, надо понимать, что победа на праймериз еще не равна автоматическому выдвижению кандидата. «Успех создает сильную политическую заявку кандидата, но финальное решение остается за партийным съездом и руководством партии. Съезд будет учитывать не только результат предварительного голосования, но и баланс списков, интересы региональных групп, одномандатные округа, федеральную повестку, фактор участников СВО, управляемость кандидата и общую электоральную архитектуру кампании. В этом смысле праймериз – это не финиш отбора, а его публичная и мобилизационная стадия», – заметил он.
«Важный момент – это полностью электронный формат, партия отдельно подчеркивала уровень защиты системы и показывала работу ситуационных центров. Это переводит праймериз из формата живой политической конкуренции в формат цифровой мобилизации. Меньше публичного спора, меньше кампаний «на земле», но больше контроля над явкой, регистрацией и дисциплиной актива», – пояснил Гращенков. Что же касается голосования на праймериз прежде всего бюджетников, то здесь, по его словам, праймериз ЕР действительно можно рассматривать как репетицию перед настоящими выборами: «Не обязательно как в грубой форме административное принуждение, скорее – как проверку цепочек мобилизации – партотделения, муниципальный актив, социальные учреждения, руководители на местах, лояльные группы избирателей. Для власти важно понять, где машина работает, а где буксует, кто способен привести людей, а кто только числится в партийной вертикали».Итоги праймериз не стоит воспринимать как социологический прогноз результата ЕР на выборах в Госдуму. Это не замер настроений всей страны, а замер готовности собственной инфраструктуры. На праймериз приходят прежде всего лояльные, зависимые от партийной или административной сети, мотивированные группы. Протестный или колеблющийся избиратель там почти не представлен. «Главный итог в том, что ЕР первой из партий фактически вошла в режим большой федеральной кампании. Она показала масштаб, проверила цифровую инфраструктуру, собрала базу активных сторонников и заранее расставила кандидатов по стартовым позициям. А дальше начнется уже второй этап – аппаратная доводка списков и превращение победителей праймериз в реальных кандидатов, которых партия готова будет не просто выдвинуть, но и провести через выборы к успеху», – считает Гращенков.
