Иван Родин
Госдума девятого созыва начнет деятельность с введения очередных штрафов. Фото Reuters
Госдума определила один из первых приоритетных законопроектов для будущего созыва. Уже в октябре новые депутаты займутся инициативой правительства о дополнении Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ особой статьей «Неисполнение решения высшего должностного лица субъекта РФ, оперативного штаба, сформированного на уровне субъекта РФ по решению президента РФ». Это, очевидно, как-то связано с нынешней фазой течения СВО. Штрафы для людей вроде и небольшие – 3–5 тыс. руб., но не исключено, что государство будет раздавать много обязательных указаний. А максимальное наказание бизнесу за любое уклонение от мобилизационной повестки составит 1 млн руб.
Сейчас в КоАП уже есть ответственность за игнорирование указаний властей тех регионов, где с октября 2022 года введено военное положение (ВП). Но тогда для почти половины страны президент ввел и отдельные элементы режима ВП. За их нарушение общероссийской шкалы наказаний не установили, она предложена лишь теперь.
Попытки уклониться или не подчиниться мерам по дальнейшей мобилизации общества, бизнеса и самого государства обойдутся гражданам в сумму от 3 до 5 тыс. руб. Нерадивых чиновников ждут штрафы в размере 30 тыс. – 50 тыс. руб. Юридические лица, а значит – в основном частные коммерческие компании и разные прочие организации, заплатят от 300 тыс. до 1 млн руб. за каждый отказ признавать изменившуюся реальность. И это, кстати, гораздо более жесткий подход, чем тот, который предусмотрен ст. 20.5.1 КоАП за нарушение режима ВП. В ней, например, юрлица вообще не упоминаются.
Правительственный законопроект подготовлен в Минюсте – и на днях он появился на опустевшем перед выборами Охотном Ряду. Однако аппарат комитета Госдумы по государственному строительству, видимо, получил соответствующую команду, процедурный механизм уже провернулся. Поправки в КоАП предложено принять в первом чтении в октябре, то есть на первых же заседаниях нового созыва. Можно предположить, что затягивать и с окончательным рассмотрением тянуть не станут. Ведь система наказаний за неисполнение решений региональных властей, которые по указанию сверху принимают меры по переводу страны на мобилизационный путь, возможно, понадобится именно этой осенью.
Есть, конечно, вопрос, почему за почти три года с момента появления указов президента РФ № 756 и № 757 необходимая для их реализации административная ответственность так и не была введена. В пояснительной записке правительство это аргументирует тем, что некоторые субъекты РФ, где по указу был введен либо средний уровень реагирования, либо уровни повышенной или базовой готовности, принял на сей счет собственные законы о штрафах. В пример приводятся Петербург, Ставропольский край и Ростовская область. «В то же время вопрос неукоснительного соблюдения требований указа имеет федеральное значение, в связи с чем представляется целесообразным установление административной ответственности за неисполнение обозначенных решений в КоАП», – все-таки подтверждает кабинет министров.
Также в пояснительной записке четко указывается, что «объекты данного административного правонарушения» будут выявляться при анализе общественных отношений «в области обеспечения общественного порядка, общественной безопасности, проведения мобилизационных мероприятий и реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований, органов власти и нужд населения в условиях проведения специальной военной операции». Для обеспечения, как там сказано, неотвратимости наказания срок давности повышается с года до трех лет. Отсчитывается он, как известно, с момента обнаружения соответствующего нарушения.
