Иван Родин
Фото сайта 58.mchs.gov.ru
Правительство направило в Госдуму предложение повысить нижние и верхние пределы штрафов в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). Первоочередным признано ужесточение ответственности физических, должностных и юридических лиц в сферах общественного порядка и безопасности, пожарной безопасности и гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Депутатам представлены расчеты вместе со статистикой и пояснением, что если каких-то нарушений становится меньше, то санкции за них следует усиливать.
Законопроект о внесении изменений в КоАП занимает более 50 страниц. Половина из них – это перечисление статей, где происходит повышение штрафов. А вторая половина – это пояснительная записка, заполненная статистикой, расчетами и различными обоснованиями.
Причем, не только финансового, но и общественно-политического свойства. В последней статье законопроекта обозначено, что он должен вступить в силу через три месяца после его утверждения. С учетом того, что такие масштабные изменения согласовываются в Госдуме достаточно продолжительное время, следует предположить появление новых штрафов как минимум не ранее середины следующего года. Сейчас же можно лишь констатировать, что после выборов повышаются не только налоги и тарифы. Вслед за обновлением депутатского корпуса также поменяются и санкции за различные правонарушения. Причем, нынешний созыв, судя по всему, охотнее будет голосовать за ужесточение ответственности в сфере общественной безопасности.
Впрочем, кабинет министров утверждает, что для корректировки штрафов есть и объективные причины, например, сохранение их номиналов в неизменности с 2007 года. Согласно пояснительной записке, законопроект «носит комплексный характер и направлен на повышение нижних и верхних пределов административных штрафов для физических лиц, должностных лиц и юридических лиц, предусмотренных санкциями отдельных составов административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также на совершенствование административной ответственности в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». В среднем, сообщает правительство, увеличение предполагается двукратное.
При этом стоит отметить, что ужесточение коснется, скажем, статьи и за мелкое хулиганство, и за дискредитацию Вооруженных сил. Или за нарушение правил проведения митингов и за распространение экстремистских материалов. «Индексация размеров штрафов является важным механизмом, который обеспечивает адекватность наказания в соответствии с существующей экономической ситуацией в России. Этот метод позволяет сохранить справедливое соотношение между размером штрафа и степенью общественной опасности правонарушения», – говорится в пояснительной записке. Необходимость довести до справедливости данное соотношение, судя по всему, вызвана еще и тем, что «за последние пять лет количество совершаемых административных правонарушений практически по всем вышеуказанным составам имеет тенденцию к снижению».
То есть государственная логика получается такой: если правонарушений становится меньше, то штрафовать необходимо на большие суммы, чтобы сохранить объем поступлений в казну. А тут еще в части этих статей КоАП альтернативой штрафам были введены предупреждения, что, наверное, тоже уменьшило желание правоохранителей искать и ловить нарушителей. «Установленные размеры штрафов не отвечают современной экономической ситуации и не оказывают должного стимулирующего эффекта для правомерного поведения», – констатирует пояснительная записка к законопроекту правительства.
Андрей Мельников 
