Борьба за здоровье молодежи вызывает юридические споры

Нулевое общественное чтение инициативы Верховного суда показало, что ключевые разногласия сохраняются. Фото со страницы Орловского отделения Ассоциации юристов России в «ВКонтакте»

В Общественной палате (ОП) РФ поддержали инициативу Верховного суда (ВС) смягчить наказания за наркопреступления, не связанные со сбытом. Госдума планирует первое чтение поправок в Уголовный кодекс (УК) на октябрь, но правительство – против изменения «тяжелых» частей ст. 228. Разделились и мнения экспертов «НГ». Одни выступают за либерализацию антинаркотической политики, чтобы не отправлять молодых надолго в тюрьму. Другие уверены, что борьба за здоровье молодежи требует подавления спроса, а тогда надо сохранять суровые санкции за потребление запрещенных веществ. Третьи предупреждают, что массовый пересмотр старых приговоров создаст множество проблем.

Законопроект ВС вносит изменения в УК РФ в части смягчения ответственности за отдельные преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. Необходимость поправок ВС объясняет анализом судебной практики. Преступления без цели сбыта зачастую совершают нуждающиеся в лечении наркозависимые, именно заболевание толкает их на это. Так что возможность пройти лечение, пусть и принудительное, тут важнее – это средство и ресоциализации больных наркоманией, и профилактики рецидивов среди них.

И ВС на цифрах показывает, что действующие санкции явно избыточны: в 2024 году по ч. 3 ст. 228 УК (особо крупный размер. – «НГ») осуждено 85 человек, из которых лишь 8 получили свыше 10 лет лишения свободы, а 36 назначено от 3 до 8 лет. Однако, подчеркивает ВС, кардинальной либерализации не предполагается. Речь идет лишь о снижении избыточной репрессии в отношении ограниченного числа лиц, включая больных наркоманией, и, конечно, молодежь.

Кстати, провести либерализацию антинаркотической политики государства именно в интересах подрастающих поколений ВС, похоже, и считает своей основной задачей. «В деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков, часто вовлекаются молодые люди, в том числе несовершеннолетние. Из числа осужденных в 2024 году за наркопреступления 33,8% лиц относились к возрастной группе от 18 до 29 лет, 1,8% лиц на момент совершения преступления не достигли совершеннолетия», – говорится в пояснительной записке к законопроекту ВС, который предполагается рассмотреть в Госдуме в первом чтении, видимо, уже в октябре.

При этом данный документ сопровождается весьма продолжительной и явно непростой историей. Например, в декабре 2024-го на заседании президентского Совета по правам человека (СПЧ) вопрос о либерализации поднимается, глава государства с этим соглашается и в январе 2025-го дает соответствующее поручение правоохранительным органам и ВС РФ. Только в мае 2025 года пленум ВС, который тогда возглавляла Ирина Подносова, утверждает законопроект, но в Госдуму тот не попадает. И лишь год спустя нынешний председатель ВС РФ Игорь Краснов представляет документ на Охотный Ряд. Причем после того, как правительство РФ утверждает свой официальный отзыв, который оно обсуждало в течение 11 месяцев. И кабинет министров не соглашается с одной из ключевых поправок ВС – снижением сроков наказаний по ч. 2 и ч. 3 ст. 228, то есть при выявлении запрещенных веществ в крупном и особо крупном размерах. Наверное, поэтому и Госдума в итоге отложила первое чтение поправок в УК почти на полгода.

Как напомнил «НГ» советник Федеральной палаты адвокатов РФ и член СПЧ Игорь Пастухов, предлагается распространить на лиц, которые обвиняются по ч. 1 и 2 ст. 228 и ч. 1 ст. 231 УК, запрет назначать им лишение свободы при первом привлечении к ответственности. Также на обвиняемых по ст. 228 будет распространен более льготный порядок зачета времени содержания под стражей. Предполагаются и отсрочки исполнения наказания в случае согласия на лечение от наркомании обвиняемым по ч. 2 ст. 228. И, наконец, планируется понизить верхние пределы наказаний в этой ст. 228 УК: в ч. 2 – до 5 лет вместо нынешних 10, а в ч. 3 – до 10 лет вместо нынешних 15, причем исключив нижний порог. Пастухов обратил внимание «НГ», что ВС привел серьезные обоснования для снижения верхних пределов. Так, по ч. 2 ст. 228 УК срок свыше 8 лет назначен всего 0,1% (9 человек). Это при том, что наказание до 3 лет, в том числе ниже низшего предела, назначено 49,2%. По ч. 3 ст. 228 УК в 2024 году наказание на срок свыше 10 лет назначено менее 10%, а более 40% получили меньше 8 лет. Поэтому отдельно была обсуждена та часть отзыва правительства РФ, в которой высказано сомнение в целесообразности снижения верхних пределов – мол, это повлечет пересмотр ранее вынесенных приговоров, а также озабоченность тем, что освобожденные лица смогут вновь участвовать в преступлениях. «Однако был сделан общий вывод, что такие опасения не являются достаточно обоснованными, судебная система способна справиться с последствиями принятия законопроекта, а риск рецидивов никак не выше, чем в случае освобождения от отбытия срока», – сообщил Пастухов.

В свою очередь, управляющий партнер адвокатского бюро «Карпов, Тараборин и партнеры» Дмитрий Тараборин заявил «НГ», что ни государство, ни общество так и не осознали главного: противодействие незаконному обороту наркотиков должно строиться именно вокруг борьбы со спросом, «единственной подлинной целью противодействия является снижение уровня потребления». По словам адвоката, «в итоге государство отвлекает значительные силы и столь же значительные средства, сажает пачками на 10–20 лет молодых людей наиболее экономически активного возраста, тратит деньги на их содержание в колониях, а общество не получает от этого практически никакого снижения собственно потребления наркотиков».

А борьба за снижение спроса, настаивает Тараборин, – это «на 99% борьба за тех, кто еще не познал этот яд, то есть это борьба за будущее». А вся эта работа, подчеркнул Тараборин, «должна выстраиваться в том числе и за счет устрашения потенциальных потребителей, через, пардон, посадки потребителей «состоявшихся». «Наглядная демонстрация того, что за свою привычку можно реально сесть в тюрьму, спасет не одну тысячу начинающихся жизней. К слову сказать, длительная изоляция – это фактически единственный эффективный из доступных на сегодня способов лечения этой заразы. Поэтому лично я полагаю предлагаемый законопроект не самым эффективным и своевременным», – подытожил адвокат. 

Председатель коллегии адвокатов «Династия» Борис Асриян подтвердил «НГ», что поскольку законопроект ВС предлагает радикально снизить максимальные сроки лишения свободы, то, согласно базовым принципам уголовного права, это смягчение наказания будет иметь обратную силу. Так что реализация данной нормы, считает адвокат, приведет к лавинообразному пересмотру ранее вынесенных приговоров. Также снижение верхнего предела наказания автоматически повлечет за собой изменение категории преступления, а значит, и пересмотр режимов исправительных учреждений, и ускоренное наступление права на условно-досрочное освобождение (УДО). Поэтому принятие акта об амнистии было бы целесообразнее, заметил Асриян. И намного проще, ведь амнистия – это разовый гуманитарный акт, который позволяет разгрузить тюремную систему без участия судов, но сохраняет действующую систему наказаний. А сейчас законодатель, дескать, пытается решить проблему переполненности колоний и избыточной жесткости судов путем фундаментального изменения.