Екатерина Трифонова
С февраля прошлого года антимигрантские рейды полиции перестали быть одной из форм проверки документов. Фото Reuters
Судебная статистика за 2025 год показывает резкое сокращение количества решений о выдворении мигрантов из РФ. Число приговоров по отдельным статьям Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) уменьшилось на порядок. Однако, напомнили эксперты «НГ», это вовсе не смягчение правил миграционной политики, а, наоборот, их ужесточение. Ведь большая часть выдворений проходит мимо судов в связи с передачей соответствующих полномочий органам внутренних дел. В результате официальные данные в этой части больше указывают на активность правоохранителей, чем на эффективность судебной защиты иностранцев.
По информации Судебного департамента при Верховном суде РФ, в 2025-м заметно сократилось число дел в отношении мигрантов. По ст. 18.8 КоАП – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания или проживания – показатель упал с 194,6 тыс. в 2024 году до 15,6 тыс. По ст. 18.10 КоАП – незаконное осуществление в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности – соответствующие показатели выглядят так: 29,5 тыс. против 1,8 тыс. дел.
И особенно четко заметно резкое снижение числа случаев применения судами основного вида наказания по миграционным правонарушениям – административного выдворения за пределы РФ. В 2025 году ему были подвергнуты 43 человека против 565 в 2024-м. А это снижение более чем на 92%.
Как подчеркнула главный юрист ООО «Тим Вэлью» Анна Стафиевская, специализирующаяся на защите эмигрантов и иммигрантов, при оценке судебной статистики следует учитывать, что как раз в 2025-м МВД и получило полномочия осуществлять выдворение иностранцев в рамках КоАП без решений судов. Вынесение МВД постановления о привлечении к административной ответственности за миграционное правонарушение с применением выдворения может происходить быстрее, чем судебная процедура, при которой иностранец или его защитник могут приводить свои доводы и доказательства.
Разумеется, при внесудебном порядке выдворения иностранец, так же как и любой гражданин, не лишен права на полноценное рассмотрение своего дела, напомнила «НГ» юрист. Но из-за того, что иностранцы зачастую не осведомлены о тонкостях закона, впрочем, как и коренные граждане, и о последствиях выдворения, не обладают достаточным уровнем владения языком, чтобы отстаивать свои права, а иногда и слишком напуганы происходящим, чтобы возражать, внесудебные рассмотрения решений о выдворении действительно могут происходить экстремально быстро. «Далее обжалование возможно в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд. И некоторые, решившиеся на обжалование, выбирают опять же внесудебный порядок, после чего, получив негативный результат, могут так и не обратиться уже в суды», – пояснила Стафиевская. Тем более что после решения о выдворении есть всего 10 дней на обжалование, за которые иностранцу необходимо дистанционно найти для себя какого-то защитника.
Миграционный адвокат, член адвокатской палаты Московской области Наталия Иванникова подтвердила «НГ», что миграционная политика государства, наоборот, серьезно ужесточилась. Она напомнила: это связано с тем, что с 5 февраля 2025 года в КоАП были внесены поправки. Должностные лица отделов полиции получили полномочия самостоятельно, наравне с судами, выносить постановления о привлечении иностранных граждан к административной ответственности и назначать им выдворение в качестве наказания. «Поэтому должностные лица и стали активно выдворять мигрантов с 2025 года самостоятельно, разгрузив тем самым суды», – подчеркнула адвокат. И сейчас туда, как правило, поступают только жалобы на полицейские постановления. Однако, заметила она, стало гораздо труднее отменить выдворение при обжаловании, даже если в РФ у иностранцев есть семьи, близкие родственники – граждане России. Эти факторы стали меньше учитываться и перестали быть определяющими. В каждом конкретном случае суды стали оценивать личность иностранного гражданина: работал ли он, оплачивал ли налоги, старался ли оформить необходимые для легализации документы, привлекался ли ранее к административной или уголовной ответственности. Если у него множество административных правонарушений или судимость в прошлом, «отменить выдворение практически нет шансов». А если привлечение к ответственности было по тяжким статьям или за наркотики, то «выдворение не отменят точно».
Что же касается привлечения юридических лиц за нарушение миграционного законодательства, то, согласно статистике, увеличилось и количество дел, и суммы собранных штрафов. Иванникова подчеркнула, что раньше при привлечении иностранца на работу без патента он, по ст. 18.10 КоАП, сам получал, например, в Москве штраф в 5 тыс. руб., выдворение и запрет на въезд в течение пяти лет. Компании привлекали к ответу лишь в редких случаях, например, по результатам комплексных проверок. Однако в последние два года практически по каждому случаю, когда иностранец работал без патента, стали устанавливать его работодателя: по объяснениям самого мигрант на тот счет, у кого он работал, кто платил ему зарплату. Кроме того, вступившее в силу постановление по ст. 18.10 КоАП в отношении иностранца имеет преюдициальное значение для привлечения уже юрлица по ст. 18.15 КоАП. И для такого привлечения больше ничего доказывать не надо, заметила адвокат. Срок давности для привлечения юрлица – год с момента выявления правонарушения, выносить такие постановления по ст. 18.15 КоАП вправе и суды, и должностные лица отделов миграции МВД. Штраф за каждого нелегального работника, как правило, по 400 тыс. руб. в Москве и в Подмосковье.
И если несколько лет назад суды при обжаловании часто снижали назначенный штраф до 200 тыс. руб. или сами выносили штраф ниже минимального, то сейчас такого почти нет. «В судах прямо об этом говорят: время сейчас непростое, надо пополнять бюджет», – сообщила «НГ» Иванникова. Однако, суммируя свое общение с доверителями, она подчеркнула такую негативную деталь: после оплаты этих штрафов многие предприниматели становятся банкротами, закрывают бизнес, увольняют сотрудников. И на ИП, по ее словам, штрафы выписывают такие же огромные, как на юрлиц, а между тем они отвечают по долгам всем своим личным имуществом. Впрочем, подтвердила адвокат, бизнесмены «и сами перевоспитались за последние пару лет, начали понимать последствия, стало гораздо больше тех, кто соблюдает миграционное законодательство».
