Ирина Смирнова Студент, задавший этот вопрос Владимиру Путину во время беспрецедентной беседы президента со страной, явил собою яркий пример мифологизированного сознания среднестатистического жителя Калининградской области. Этот феномен, без сомнения, имеет исторические корни, иначе байка о продаже региона не была бы столь живучей. Что касается корней, тут все понятно: Калининградская область еще 55 лет назад была Восточной Пруссией и принадлежала Германии. Из школьных учебников (а кому-то и из личного опыта) известно, что послевоенную судьбу этой территории определили Потсдамские соглашения... И вот несколько лет назад вдруг пронеслась молва: "Потсдамские соглашения не вечные! Нас отдадут Германии!" Местные политики откликнулись на это: соглашения, подписанные в Потсдаме, не имеют срока давности. Так-то оно так, но в обывательском сознании осталась сама постановка вопроса. И очень скоро она трансформировалась следующим образом: у Потсдамских соглашений есть секретный протокол, согласно которому Восточную Пруссию передали России лишь на 50 лет, и время пришло...
Студент, что Путину этот вопрос задал, тоже озвучил вариант, который муссируется в народе постоянно: область - за долги, но за какие - Парижскому клубу, Международному валютному фонду? Нет, парень вспомнил кредит, взятый прежней областной администрацией под руководством Леонида Горбенко у Дрезднер-банка. То есть янтарный, нефтеносный край отдать банку за какие-то 10 миллионов долларов кредита? Тем не менее у многих из тех, кто слышал энергичный ответ президента России, от сердца отлегло.
Пару лет назад местные газеты всерьез хвастались тем, что в Калининграде живет мать Людмилы Путиной - стало быть, бояться нечего, президент родную тещу немцам не продаст. Зато ее недавний отъезд к дочери стал чуть ли не фактором дестабилизации. Одно утешает: обещала вернуться...
Откуда у калининградцев этот устойчивый комплекс неполноценности? От бедности, разумеется. Это при том, что уже несколько поколений родившихся здесь людей ни в чем не чувствуют себя на этой земле чужаками. Но вот живут они неважно, неустроенно... Если бы калининградцы жили в экономическом отношении хотя бы вровень со своими ближайшими соседями - литовцами и поляками, никому бы и в голову не приходило рассуждать о продаже области.
В стабильное советское время московские власти не проявляли особого интереса к региону, похоже, просто не знали, что делать с этим подарком судьбы. Первые годы реформ ясности в этот вопрос не внесли. "Черной дырой" была названа область в период предыдущего губернского правления. А кто, кроме наркобаронов, хочет иметь дело с криминальным анклавом? Но с приходом к власти губернатора Владимира Егорова изоляция региона в стране и на международном уровне была преодолена. О нем заговорили и в Москве, и в сопредельных государствах. Крупные московские чины, которые еще недавно не очень хорошо представляли себе не то что проблемы, а местонахождение региона, собственной персоной познакомились с янтарным краем. Практически вся политическая элита страны за минувший год побывала в Калининградской области. Апофеозом этой декларируемой заинтересованности стало выездное заседание Совета безопасности в чудесном калининградском Светлогорске. Экономические наблюдатели и эксперты дружно заговорили о возросшем интересе к региону российских и иностранных инвесторов...
Но перемены в верхах народу известны скорее из газет, в реальной жизни пока мало что изменилось. Как ездили в "материковую" Россию втридорога, так и ездим. Оторванность никак не компенсируется. Наоборот, стоимость проезда от Калининграда до Москвы совершенно иная, чем проехать от Москвы такое же расстояние, скажем, до Тамбова. За проезд по территории Литвы и Белоруссии родная железная дорога брала с калининградских соотечественников... в швейцарских франках. Теперь уже в евро?
Московские ведомства, конечно, непреднамеренно постоянно доказывают на деле: что русскому хорошо, то калининградцу смерть! Вступление в действие второй части Налогового кодекса год назад никак не отразилось на работе предприятий России, а Калининградская область была им буквально стагнизирована. Дело дошло до того, что работники предприятий вместе с олигархами в едином порыве вышли на площадь, неся плакаты "Нужны ли мы тебе, Россия?". Вопрос отнюдь не риторический, скорее симптоматичный...
Приближающееся вступление России во Всемирную торговую организацию "одним концом по барину, другим по мужику" тоже может пребольно ударить калининградский бизнес. Условием такого вступления станет снижение таможенных пошлин, и тогда заниматься производством в Калининграде станет невыгодно. Предприниматели бьют тревогу, местная власть весьма озабочена грядущими изменениями. О готовящемся и неотвратимом вступлении сопредельных Польши и Литвы в Европейский союз говорится много, кажется, все стороны уже понимают, насколько гибельным может быть закрытие пока еще прозрачных границ с Калининградской областью. Вся жизнь региона, весь его социальный и житейский уклад зависит от того, как сложатся дела на границе и, соответственно, у жизнеспособного населения региона. И никакими программами, пусть даже федеральными и целевыми, этих проблем не решить, тут нужна политика - гибкая, долгосрочная, патриотичная, ясно видящая цель и средства ее достижения.
Политика? Извольте. Лидер Балтийской республиканской партии Сергей Пасько последовательно и методично борется за права области как субъекта государственного права. Если в начале 90-х на юридически подкованного смутьяна и вольнодумца власти смотрели с опаской, то по прошествии десяти лет существования первой в России региональной партии Пасько - нравится это кому-то или нет - прочно вписался в политическую элиту региона. На сотнях (!) судебных заседаний он доказал юридическую, правовую состоятельность притязаний членов партии и Союза предпринимателей, которым он тоже руководит. (Не путать с калининградским филиалом Союза промышленников и предпринимателей.) Еще недавно Сергеем Александровичем пугали, теперь же он стал популярной фигурой, любимцем журналистов, особенно столичных, которые приятно удивляются степени нашей цивилизованности: надо же, и здесь свои радикалы, все, как у людей...
- Из Российской Федерации мы, конечно, выходить не собираемся, - прояснил свою позицию корреспонденту "НГ" Cергей Александрович. - Наша область всегда была субъектом административного права в рамках РСФСР. Но теперь мы живем не в унитарном государстве, а в федеративном, и у Федерации могут быть только те полномочия, которые ей субъект добровольно, по договору, передает. Чтобы вступить в Федерацию, свою волю должен выразить народ области. Он этой воли не выражал. Вот мы и хотим с помощью демократических правовых процедур - референдума - и на основе Конституции России стать таким субъектом государственного права. Как раз этого Кремль и боится намного больше, чем так называемого сепаратизма. Потому что в результате договора между нашим регионом и Федерацией много полномочий и возможностей у Кремля будут изъяты.
Если наши предложения будут реализованы, то это даст калининградцам такой уровень свободы, которые не снился остальным россиянам. Но свобода повлечет за собой и большую ответственность. Вот сегодня в областном бюджете дыра, и мы идем в Минфин, просим, и Москва в общем-то дает. За счет чего - никого не интересует. Если мы станем государственным образованием, на эти подачки со стороны Кремля уже рассчитывать не сможем. Но зато и суммы, перечисляемые отсюда в Центр, существенно снизятся. Никто ведь не знает, дотационная область или недотационная - это тоже миф, который еще предстоит развеять. Потому что по федеральным законам часть валового внутреннего продукта отсюда изымается без участия депутатов, губернатора. Это так называемые акцизы на природное и минеральное сырье. У наших властей нет права вмешиваться, считать эти денежные потоки. Сколько "Калининградморнефтегаз" перечисляет в федеральный бюджет за то, что из наших, калининградских, ресурсов добывает миллион тонн нефти? Или Янтарный комбинат, принадлежащий Минфину России, - какие акцизы платит он за те 400 тонн янтаря, которые ежегодно добывает на калининградском месторождении? Неизвестно. Предварительные расчеты, к которым мы анонимно привлекали некоторых профессионалов из областной администрации, показывают, что наш регион уже давно не дотационный, что он перечисляет в Центр намного больше средств, чем получает оттуда в виде трансферта.
Это наша земля, наше отечество, и все, что находится здесь, наше, но поскольку мы такая же Россия, как Ростов или Москва, то давайте установим одинаковые для всех, понятные правила: станем субъектом права и заключим с Россией договор, который был бы взаимовыгодным. И тогда это построение будет соответствовать Конституции России, в которой написано, что мы равноправны. А на практике это не так. Лозунг Балтийской республиканской партии: здесь наша земля и родные могилы, Балтия - наше отечество. Мы помогаем калининградцам обрести чувство родины, укорениться здесь, иначе они всегда будут чего-то бояться. То нас Ельцин продаст Колю, то нас Путин продаст Шредеру...
...Пугают ли Кремль идеи Пасько, не берусь утверждать. Он любит повторять, что программа Балтийской региональной партии еще десять лет назад была изложена столь успешно, что ее и сегодня ни в чем не нужно менять, и отчасти она уже реализована. Что необходимость превращения области в субъект государственного права сегодня признана всеми, включая президента России, который не раз подтверждал, что область в силу ее геополитического положения будет в той или иной степени интегрирована в ЕС. А в Европейский Союз можно вступить только субъекту госправа. Так что государственное строительство в Калининградской области идет полным ходом. Осенью Пасько обещает провести в анклаве "всенародный референдум" - если за него своевременно не возьмутся власти. К этому можно относиться, повторяю, как угодно, но лучше всего как к неизбежности: Пасько слов на ветер не бросает. Так что скорее всего очередным хитом политического сезона в регионе будет референдум.
Калининград
