Борис Кудрин
Во всех развитых странах приветствуется «малоформатная» энергетика.
Фото Reuters
Неудовлетворительное качество электроснабжения потребителей, высокая частота аварийных отключений (зимой снег, летом – еще что-то); большие объемы выбросов и теплового загрязнения; необоснованно высокие цены на электроэнергию – факты сегодняшней электроэнергетики. Не случайно, что в последнее время поставлена под сомнение эффективность традиционной модели развития энергетики, построенной на базе крупных электростанций, интегрированных в единую энергосистему страны, с передачей электроэнергии по высоковольтным сетям на дальние расстояния.
Съезд электриков России в 1913 году предложил несколько вариантов электрификации страны. В 1920 году был принят самый радикальный – все в руках государства. Электроэнергетика страны 100 лет развивалась, руководствуясь единым государственным директивным планом, концентрацией тяжелой промышленности, сооружением моногородов, централизацией и монополизацией электроснабжения, у заводов отбирались построенные ими ТЭЦ, а потребителям запрещалась частная генерация.
В 1930-е годы было ликвидировано 860 тыс. мельниц и конфискованы (после нэпа) все частные электростанции. Но все-таки общее число малых электростанций (и все – государственные) в 1940 году составило
28 200, средней мощностью 11,2 кВт. К 1960 году их стало 160 100 – 53,4 кВт. В начале 60-х, вместе с созданием Министерства энергетики и электрификации (второе слово в наименовании и в деятельности со временем утерялось), было объявлено о неперспективности малых деревень и малых электростанций. Уничтожили более 100 тыс. мелких и несколько тысяч средних электростанций и ГЭС.
Сейчас в Российской Федерации граждане проживают в 2386 городах и поселках городского типа и в 130 тыс. сельских населенных пунктах, число которых за межпереписной период 2002–2010 годов сократилось на 8,5 тыс. сел и деревень. Было зафиксировано 19,4 тыс. сельских населенных пунктов, в которых уже никто не проживал. Можно говорить о том, что две трети территории РФ – без света, это значит, что около 20 млн. россиян остаются сегодня без надежного электроснабжения.
Сейчас следует начать с возрождения лозунга, через 100 лет после его провозглашения, – «Электрифицировать всю Россию!». Но наполнить его надо условиями, приемлемыми для каждого жителя (семьи) глубинки, для отдельного дома, малого предпринимателя, стимулируя частную генерацию, особенно на вторичных и возобновляемых источниках энергии в городах и, что важно, в пригородах. Идентификация материальной, организационной, информационной и социальной сущности потребителя позволит принять Федеральный закон «О потребителе электротехнической продукции и электрической энергии».
Здесь главное – изменение менталитета. Электрическая генерация, использующая возобновляемые источники энергии (ВИЭ), будет способствовать энергосбережению и позволит остановить «обезлюживание», обеспечит подъем глубинки содействием товарному производству при надежном автономном электроснабжении потребителей-частников, будет способствовать появлению «умных домов». Все это возможно, если не будут требоваться разрешения от частного владельца на покупку, установку и подключение к энергосистеме сертифицированного генератора, использующего ВИЭ.
Провозглашенными целями реформирования является повышение эффективности предприятий энергоэнергетики и создание условий для частных инвестиций. Подчеркнем, что концепция развития не включала задачу электрификации. Вопрос об электрификации всей страны уже давно не ставился и не ставится. Отрасль была разделена на естественно-монопольные виды деятельности, включая систему управления энергетикой, что принципиально, не ориентирована на надежное электроснабжение.
В 2010 году, через два года после утверждения Генеральной схемы до 2030 года, объем вводов энергогенерирующих мощностей до 2020 года был сокращен со 186,1 до 78 МВт. Корректировка на 48% стала следствием ошибки прогноза электропотребления. Предполагалось с 2010 года вводить 13 ГВт мощностей ежегодно. Фактически в 2011 году введено 5,8 тыс. МВт мощностей, на 2012-й – 7,8 ГВт. На 1 января 2012 года установленная мощность электростанций была 223,6 ГВт. Затем по Генсхеме-2030 должно быть 324 ГВт. Это, вместе с существующим производством электроэнергии, подразумевает выработку 2500 млрд. кВт-ч в год.
Такие показатели недостижимы в силу, если угодно, естественно-научных ограничений. В частности, невозможность реализации такого сценария строго математически доказывается в так называемой ценологической парадигме, в которой все сообщество энергогенерирующих мощностей рассматривается как ценоз (сообщество технических особей). Но к доводам науки пока не прислушиваются те, кто отвечает за развитие электроэнергетики в стране.
Ориентируясь на Генсхему, оживает идея строительства электростанции – ГЭС, АЭС, КЭС – мощностью 8–10 млн. кВт. Из Сибири хотят построить ЛЭП постоянного тока ╠750 кВ пропускной способностью 4 тыс. МВт. Другой вариант – ЛЭП 1150 кВ, под которую нужна полоса отчуждения шириной 110 м. Построено кольцо 330 кВ под Питером, сооружается кольцо 750 кВ вокруг Москвы. Гигантомания вновь побеждает, что и вынуждает говорить о смене парадигмы электрообеспечения любого и каждого потребителя. Линия электропередачи 1150 кВ Экибастуз–Урал – 510 км имела аварийные грозовые отключения 3–4 раза в год, что требовало немедленной компенсации 4–5 млн. кВт. Как курьез отметим, что Энергетический институт им. Кржижановского сделал прогноз в 1979 году, определив по оптимальному варианту на 2000 год 3200 млрд. кВт-ч, на 2020 год – 6150 кВт-ч.
Для примера – некоторые межстрановые сравнения. В США, Канаде и Англии 70–90% населения живет в индивидуальных домах, в России 77% – в многоквартирных. В США ежегодно продают 500 тыс. деревянных индивидуальных домов, в Скандинавии – 90% всех домов – деревянные. Дом – главная составляющая имущественного ценза. Вывод для нас очевиден: надо ежегодно строить до 2 млн. индивидуальных домов, особенно вблизи моногородов. Необходим переход к усадебному хозяйствованию, к хуторам. Это обеспечит загрузку машиностроения, включая станочное.
Необходимо четко и ясно заявить стратегию электрификации России до конца века на новых мировоззренческих основаниях, опирающихся на фундаментальные законы природы. А они, эти законы, устанавливают для любого сообщества, в том числе для всех генераторов страны и электрических сетей, для предприятий любой отрасли экономики определенную величину разнообразия и соотношение «крупное–мелкое». Другими словами, стратегия электроэнергетики до конца века должна быть резко изменена и заключаться в строительстве (возрождении) одной или нескольких некрупных электростанций по регионам, превращающих энергодефицитные районы в самодостаточные, бездефицитные.
Это, кстати, снизит необходимость строительства ЛЭП на 6–10 кВ и уж совсем как исключение – на 500 и 750 кВ. Кроме того, появятся предпосылки введения системы компенсации 40–60% затрат владельца генератора на покупку и его установку; обяжет субъектов электроэнергетики безоговорочно покупать электроэнергию у владельцев, использующих ВИЭ по фиксированной цене и на несколько лет вперед.
Создание технологической платформы «Малая распределенная энергетика» (2010) явилось шагом вперед. Следует вывести область ВИЭ и малой энергетики из отрасли «электроэнергетика», подчинив ее структурам, отвечающим за экономику, модернизацию, развитие регионов. Финансирование осуществлять на уровне муниципальных образований, учитывая фактически сделанное.
Необходимо повысить энергоэффективность как важнейший фактор энергетической и экологической безопасности энергетического сектора. Необходимо по каждому региону и по России в целом обеспечить ценологическое соотношение мощностей (то есть строго вычисляемого соотношения крупных, средних и мелких энергетических объектов). Это позволит обеспечить надежное электроснабжение на качественно новом уровене: на генератор мощностью 1 млн. кВт должно быть 10 генераторов по 100 тыс. кВт; на 100 – по 10 000 кВт и т.д.
Концепция энергетики РФ в силу ее огромной территории не может не опираться на ценологический критерий инвестиционного строительства, поддержания, вывода генерирующих мощностей и сетей по России в целом и по отдельным регионам, ориентируясь на их энергетическую самодостаточность. Актуально создание объектов малой распределенной энергетики, использование местных видов топлива для изолированных энергетических систем.
