Ирина Гладышева В первый день 2018 года исполнилось 20 лет с момента тысячекратной деноминации рубля: 1 января 1998-го в оборот были введены купюры достоинством в 5, 10, 50, 100 и 500 рублей, а также монеты номиналом в 1, 5, 10, 50 копеек и 1, 2, 5 рублей. В течение 12 месяцев ЦБ выводил из обращения банкноты образца 1993 и 1995 годов, а также монеты выпуска 1990-х годов: в 1999-м они утратили статус валюты, однако на протяжении еще трех лет их можно было обменять в учреждениях Банка России без каких-либо ограничений.
Денежная реформа должна была увенчать усилия правительства по стабилизации государственных финансов. В 1997 году инфляция достигла минимального с начала рыночных реформ уровня – 11% против 2508,8% в 1992 году, 214,8% в 1994-м и 21,8% в 1996-м. Добиться этого удалось благодаря тому, что с 1995 года дефицит бюджета не финансировался за счет централизованных кредитов ЦБ. Возврат к гиперинфляции более был невозможен, а потому регуляторы могли не опасаться, что деноминированному рублю вскоре вновь потребуется изменение масштаба цен. Правда, угрозы ценовых скачков полностью предотвратить не удалось, но связаны они уже были с рисками девальвации, обострившимися после дефолта: за период между 17 августа и 31 декабря 1998 года курс доллара на Московской бирже вырос с 6,3 до 20,7 руб. за доллар. Как следствие, если за январь–июль 1998 года инфляция составила 4,3%, то по итогам 12 месяцев – 84,5%.
Однако даже этот показатель был ниже уровня 1993 года, когда на фоне инфляции в 840% прошла первая постсоветская денежная реформа: 24 июля в официальной телеграмме председатель ЦБ Виктор Геращенко сообщил, что в двухдневный срок будет прекращено обращение купюр образца 1961–1992 годов. Обменять их на банкноты нового образца было можно в течение лишь двух недель, да и то на сумму не более 35 тыс. руб. (при среднемесячном курсе в 1026 руб. за доллар, согласно данным ЦБ). В дальнейшем срок обмена купюр был увеличен до 31 декабря 1993 года, а максимальная сумма – до 100 тыс. руб., но при этом с 1 октября гражданин должен был документально доказать, что не мог произвести обмен ранее. Такие ограничения были связаны с желанием ЦБ стерилизовать денежную массу и тем самым снизить инфляционное давление. В ходе реформы было изъято 24 млрд купюр, однако сбить инфляцию это особо не помогло: хотя ее месячный уровень снизился с 26% в августе до 12,5% в декабре, в январе 1994 года он снова начал расти (до 17,9%).
Ту же цель преследовал и инициатор денежной реформы 1991 года Валентин Павлов: в условиях фиксированных цен беспорядок в денежном обращении выражался не в скачках инфляции, а в товарном дефиците, который на излете СССР принял экстремальные формы. Стерилизовать денежную массу последний союзный премьер попытался за счет изъятия банкнот. Вечером 22 января 1991 года указом Михаила Горбачева было объявлено о прекращении с 23 января обращения купюр достоинством в 50 и 100 рублей образца 1991 года. Обменять их на новые банкноты можно было лишь в течение трех дней на сумму не более 1000 руб. Тогда же был установлен запрет на снятие со сберегательных счетов наличных на сумму более 500 руб. в месяц, который, правда, был снят два месяца спустя. Изъятие купюр на сумму в 14 млрд руб. стабилизировать денежное обращение не помогло, зато доставило неудобства гражданам, и без того измотанным стоянием в бесконечных очередях.
Как видно из трех последних денежных реформ, первые две носили конфискационный характер: и в 1991 и в 1993 годах деньги граждан в считаные дни превращались в фантики. И это при том, что сама конфискация не могла навести порядок в денежном обращении. Возможно, именно поэтому деноминация 20-летней давности не нанесла какого-либо урона населению: предшествующий опыт наглядно свидетельствовал, что попытки решить экономические проблемы за счет кошелька граждан до хорошего не доведут.
Этот вывод актуален и сегодня, когда правительство пытается сократить бюджетный дефицит, не урезая расходы на армию, силовиков и госкомпании, а изымая накопительную часть пенсии, вводя новые сборы с бизнеса (с 2018 года начали действовать пошлины на импорт оборудования, инвестиционный сбор в морских портах, утилизационный сбор на средства производства тяжелого и энергетического машиностроения) и повышая акцизы (с 1 января акцизы на бензин выросли на 10,7%, с 1 июля они увеличатся еще на 6%). Время покажет, какие еще издержки придется понести гражданам, прежде чем регуляторы извлекут урок, с блеском усвоенный архитекторами денежной реформы 1998 года.
комментарии(0)