Проворовавшихся коммерсантов накажут по-новому

Несмотря на принимаемые властями меры, преступность остается одной из стратегических угроз экономической безопасности России. По подсчётам МВД России, уже в первом квартале текущего года количество преступлений в сфере экономической деятельности подскочило на 20% - до 14,1 тыс., из которых 2,3 тыс. были совершены в крупном или особо крупном размерах. Наиболее криминализованными сферами остаются финансово-кредитная, потребительский рынок и внешнеэкономическая деятельность.

Не радует и статистика Федеральной таможенной службы России: если фактов контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов набралось на 3,1 млрд руб., уклонения от уплаты таможенным пошлин – на 1,1 млрд, то невозврата из-за границы валютной выручки – уже на 5,7 млрд, а вывода средств на зарубежные счета по подложным документам – еще на 6,7 млрд руб. Почти на 180 млн руб. было перехвачено контрабандной алкогольной продукции и табачных изделий. При этом на досудебной стадии в качестве возмещения причиненного ущерба с виновных граждан удалось взыскать менее 70 млн. руб.

На этом фоне в СМИ все чаще звучат заявления о необходимости дальнейшей гуманизации Уголовного кодекса. Вот и президент Владимир Путин, выступая в 16-й раз с ежегодным посланием перед Федеральным Собранием, в очередной раз посетовал на «размытые нормы уголовного законодательства в части экономических составов», напомнив собравшимся о необходимости поддержать внесенный им законопроект, снижающий административное давление на бизнес. Тем более, что тот его настоятельно просил об этом. Сказано – сделано. И вот 12 апреля принятый в ударном темпе Федеральный закон от 01.04.2020 №73-ФЗ (далее Закон №73) вступил в силу. Что же он сулит так истосковавшемуся по стабильности предпринимательскому сообществу?

Заплати и спи спокойно!?

Первой ложкой меда стало долгожданное изменение правил определения крупного и особо крупного размеров недоимки по налоговым преступлениям (статьи 198-199.1, 199.3-199.4 УК РФ). Законодатель отказался от расчета относительных величин (долей в процентах) при определении крупного и особо крупного размеров, сохранив твердые (фиксированные) пороговые суммы, превышение которых возможно только в пределах трех финансовых лет подряд. В новой редакции примечания 1 к статьям 199-199.1 УК крупным размером признается сумма налогов, сборов и страховых взносов, превышающая 15 млн, а особо крупным - 45 млн руб. (ранее - более 5 и 15 млн руб.).

Как постановил Пленум Верховного суда России в ноябре прошлого года, уклонение от уплаты налогов возможно только с прямым умыслом. В случае возникновения «неустранимых сомнений» в определении периода для исчисления размера задолженности суду необходимо толковать такие сомнения в пользу обвиняемого. Суды, должны также учитывать вступившие в силу решения арбитражных судов, имеющие отношение к делу. Однако «фактические обстоятельства, которые там установлены, сами по себе не предопределяют выводы суда о невиновности в совершении преступления.
Обновилось и примечание к ст. 199.4 УК РФ («Уклонение страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд»), в результате чего крупной будет считаться сумма, превышающая 6 млн, а особо крупной - 30 млн руб. (ранее - более 2 и 10 млн руб.).

Справочно: В 2019 году по ст. 199 УК РФ были осуждены 353 человека, из них к лишению свободы - 39, по ст. 199.1 – 16/1, а по ст. 199.4 – 0.

Валюта любит счет!

Главное нововведение связано с многократным увеличением пороговых сумм, признаваемых крупным и особо крупным размерами уклонения от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств. В новом примечании к ст. 193 УК крупным размером признается сумма незачисленных или невозвращенных денежных средств в иностранной валюте или рублях в течение одного года, превышающая 100 млн., а особо крупном – 150 млн руб. (ранее – 9 млн. и 45 млн руб.).

Второе новшество связано с появлением дополнительного условия для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 193 УК (крупный размер): к ответственности может быть привлечен лишь тот, кто ранее наказывался в административном порядке по ч. 5.2. ст. 15.25 КоАП РФ.

Кроме этого, невозврат валюты как группой лиц, так и организованной группой будет наказываться одинаково, – лишением свободы до 5 лет со штрафом до 1 млн руб.
Справочно: В 2019 году по ст. 193 УК РФ были осуждены 17 человек, из них к лишению свободы - трое.

Бизнесмен не значит «авторитет»!

Ну, а в качестве вишенки на торте выступает новое примечание к поднадоевшей бизнесменам ст. 210 УК РФ (Организация преступного сообщества или участие в нем), которое исключает возможность ее применения к экономическим преступлениям. Если верить судебной статистике, правоприменение по этой статье и вправду хромает.

По словам главы Верховного Суда России Вячеслава Лебедева, за прошлый год суды рассмотрели дела в отношении 133 человек, обвинявшихся в организации «предпринимательских» преступных сообществ. Из них 73 (55%) были осуждены, в отношении еще 60 (45%) дела были прекращены, причем в половине случаев в связи с оправданием. «Предъявление без достаточных оснований подобных обвинений, безусловно, негативно влияет на развитие экономической деятельности», - подчеркнул он.

Теперь не только учредители, руководители, члены органов управления, но и работники официально зарегистрированной организации или ее структурного подразделения не могут привлекаться по ст. 210 УК только в силу их организационно-штатной структуры и совершения какого-либо преступления в связи с осуществлением ими своих полномочий. Однако под это исключение не подпадают организации, заведомо созданные для совершения одного или нескольких тяжких преступлений. В последнем случае речь идет о так называемых «фирмах-однодневках», участвующих в мошеннических, обнальных и коррупционных схемах. По оценкам Федеральной налоговой службы России, таковых насчитывается 120 тыс., или 3,2% от общей численности юрлиц.

В сухом остатке

Президентские поправки в Уголовный кодекс устраняют преступность деяний в области налогового и валютного законодательства и на основании ст. 10 УК имеют обратную силу, то есть распространяются на лиц, их совершивших до 12 апреля. Придание обратной силы Закону № 73-ФЗ влечет невозможность возбуждения и необходимость прекращения ранее возбужденных дел в декриминализированной части, если в действиях обвиняемых не содержатся признаки иных составов преступлений. Однако прекращение уголовного дела в этом случае является нереабилитирующим основанием, поэтому не порождает права на возмещение причиненного вреда.

Между тем уже сейчас можно с уверенностью утверждать, что жизнь бизнесменов от законодательных послаблений легче не станет. Выступая на февральской коллегии ФСБ России, Путин в который раз призвал силовиков «активнее очищать стратегически важные отрасли экономики от криминала, выявляя преступные схемы в финансовой и налоговой сферах, топливно-энергическом и оборонном комплексе». Нетрудно догадаться во что в итоге выльется президентский наказ - если в минувшем году чекисты улучшили свои показатели в экономической сфере на 5,5%, раскрыв более 5,3 тыс. преступлений, то в текущем году прирост составил 20%.