Дмитрий Литовкин Когда выяснилось, что именно находилось на борту судна «Фаина», сразу возникло подозрение о контрабанде вооружений. Но у любой контрабандной схемы есть слабые места. Они могут показать, что украинские экспортеры с самого начала были осведомлены о незаконном характере сделки.
НЕПРОЗРАЧНАЯ СФЕРА
Специальная следственная комиссия Верховной Рады может обнаружить по крайней мере три таких места:
1. Транспортная компания не могла не знать о реальном пункте назначения груза. Экипаж судна, возможно, уже поведал правду пиратам, а после освобождения он сможет поделиться ею и со следователями. Непрозрачный характер сделки (перевозчика нашли через посредническую фирму «Каргошипинг», которая, в свою очередь, привлекла владельца «Фаины» – панамскую фирму «Ватерлюкс»), а также отсутствие военной охраны косвенно подтверждают имеющиеся подозрения.
2. Плательщиком за приобретаемые танки должен быть Найроби. Если средства за танки поступили не из Кении – это сигнал о вероятном подлоге.
3. Для кенийских военных приобретение Т-72, похоже, оказалось сюрпризом. О том, что украинский груз предназначается их армии, сотрудники Минобороны Кении узнали только 26 сентября, после захвата судна пиратами. Если инспектировать и принимать приобретаемые танки в Украину приезжали не граждане Кении, а владельцы других паспортов (иностранцы на военные объекты допускаются после специальной проверки), - это почти наверняка подтверждает контрабандный характер сделки.
В Украине между тем скандал по поводу продаж украинского оружия продолжает набирать обороты. В преддверии выборов премьер-министр Юлия Тимошенко и президент страны Виктор Ющенко перекладывают ответственность за экспорт вооружений друг на друга.
«Вся торговля оружием находится под непосредственным контролем президента и Совбеза, правительство практически отстранено от этой деятельности», – заявила премьер и потребовала «прекратить незаконную торговлю оружием».
Пропрезидентский орган – Совет национальной безопасности и обороны Украины – парирует атаку премьера, подчеркивая, что, исходя из Конституции страны и действующего законодательства, торговля оружием в государстве находится под полным контролем правительства. Именно оно отвечает за прозрачность, законность, соответствие международным правилам спецэкспорта товаров военного назначения.
Стороннему наблюдателю из взаимных обвинений ясно одно: торговля оружием в Украине – непрозрачная сфера, малодоступная не только для общественного, но и для государственного контроля. Между тем подозрительные поставки оружия не только провоцируют скандалы во властных структурах, но и создают серьезные очаги напряженности на карте мира.
АФРИКА ВСТРЕВОЖЕНА
Украинские танки Т-72, захваченные морскими пиратами, возбуждают аппетиты у хозяйничающих сегодня в Сомали боевиков. Но также, без сомнения, они вызывают озабоченность у соседей Кении. Для чего понадобилось кенийцам такое количество наступательных вооружений: 33 танка Т-72М1 и Т-72М1К, шесть комплектов 14,5-миллиметровых зенитно-пулеметных установок ЗПУ-4 с ЗИП, 150 комплектов гранатометов РПГ-7В с ЗИП, шесть единиц боевых машин БМ-21 «Град»; 8788 единиц 125-миллиметровых боеприпасов ВОФ-36, 5000 единиц 125-миллиметровых боеприпасов ВБК-10, 18 490 штук изделий 4С20 (комплекты элементов динамической защиты танков)? За последние 15 лет Кения ни разу не приобретала ничего подобного.
С 1992 года в ООН существует Регистр обычных вооружений. Государства – члены организации обязаны ежегодно подавать в него данные о национальном экспорте и импорте оружия по восьми категориям: танки, бронемашины, артиллерия крупных калибров, боевые самолеты, вертолеты, корабли, ракеты и ПЗРК.
Кенийский МИД передал в ООН первый отчет в 1993 году, а затем отчитывался ежегодно с 2000 по 2007 год с перерывом в 2002–2003 годах. Данные Кении лаконичны, в каждом документе четыре слова: экспорт отсутствует, импорт отсутствует.
Ничего удивительного: со времени обретения независимости в 1964 году вооруженным силам страны не было случая проявить себя в настоящей войне, а имеющихся на вооружении древних танков «Викерс», недорогих бронемашин «Тиссен Хеншель» и некоторого числа артиллерийских орудий было достаточно, чтобы отразить пограничные вылазки боевиков из Сомали. По данным СИПРИ, военные расходы Кении приближаются к 350 млн. долл.
Крупнейшие военные закупки – китайские транспортные самолеты, легкие истребители Tiger F-5, патрульные катера – то, что необходимо для борьбы с терроризмом и наркотрафиком. Снаряжением и подготовкой офицеров Кении помогают США. На безвозмездной основе.
В 2007 году в Кении произошли многочисленные столкновения на межэтнической почве. В Украине в срочном порядке было приобретено 40 тыс. единиц стрелкового оружия. Стрелковое оружие не подпадает под требования Регистра ООН, и информации о нем в официальных отчетах Кении и Украины нет.
Но в 2008 году кенийскому миролюбию приходит конец: страна покупает танки, «Грады», зенитки, гранатометы и даже кое-что посерьезнее. И при этом вводит в заблуждение мировую общественность┘
Украинская отчетность за 2007 год, переданная в ООН, содержит интересные цифры, которые почему-то не включили в свой отчет кенийские дипломаты: в поданном 18 июня 2008 года документе украинская сторона сообщает об экспорте в Кению 77 танков Т-72, а также пяти артиллерийских систем крупного калибра: БМ-21 «Град», 122-миллиметровые гаубицы и 203-миллиметровые пушки. Есть данные, что кенийцы получили предыдущую партию вооружений в ноябре 2007 года.
Судя по этим цифрам, кенийские танковые войска (сегодня в наличии 76 танков «Викерс») проводят полное перевооружение, а кенийская артиллерия переходит на новые калибры (ранее располагали максимальным калибром 105 и 120 миллиметров). Похоже, кенийцы приобрели 203-миллиметровые самоходные пушки 2С7 «Пион», созданные для уничтожения и подавления средств ядерного нападения, артиллерии и огневых средств и техники противника, разрушения полевых и долговременных оборонительных сооружений, подавления и уничтожения тылов противника.
По чьим тылам собралась ударить кенийская армия? Не пора ли мировому сообществу готовить к отправке в Восточную Африку крупную партию миротворцев?
БУДЕТ ПРОДОЛЖЕНИЕ
Сомалийские пираты, завладевшие «Фаиной» с украинскими танками на борту, как и представитель ВМС США, объяснили приобретение Минобороны Кении отнюдь не милитаристскими устремлениями этой страны. Они заявляют, что груз предназначался Южному Судану.
И хотя кенийские власти называют это вымыслом, источники в военных кругах Кении сообщают, что обыкновенные для закупок ВВТ процедуры в данном случае не были выполнены: «Обычно продавец поставляет в Кению образец вооружения для испытаний, а затем, еще до того, как будет принято какое-либо решение, группа кенийских военных направляется в страну-экспортер для обучения обращению с оружием. Между Минобороны Кении и правительством Украины таких мероприятий не проводилось».
Источники также поведали, что офицеры кенийского танкового батальона проходили курс обучения эксплуатации танков «Викерс» в Англии и Кении. Еще одна группа танкистов в настоящее время обучается в Индии применению приобретенных недавно индийских танков. Об украинских танках кенийские власти даже не упомянули в отчете, направленном в ООН.
Помимо представителя командования флота США, информацию о том, что груз предназначен Южному Судану, подтверждают источники западных разведок в Восточной Африке.
В 2005 году правительство Судана подписало с мятежной провинцией Южный Судан договор об автономии. По этому договору провинция получила права автономии на шесть лет, ее представители вошли в центральное правительство, провинция владеет половиной доходов от добываемой в ее границах нефти, на территории региона несут службу смешанные вооруженные силы. Согласно договоренностям, в 2011 году в Южном Судане пройдет референдум, на котором граждане сделают выбор, оставаться ли провинции автономией или стать независимым государством. Вероятен и третий вариант развития событий – военный, при котором стороны пытаются объяснить друг другу свою точку зрения с помощью танков и артиллерии.
Возможно предположить, что власти Южного Судана начали заблаговременную подготовку к третьему варианту. А кенийские руководители решили поддержать соседствующую и братскую по вере и крови провинцию.
Кстати, напомним, что в отличие от кенийского государства Киев отчитался о поставке вооружений Найроби за прошлый год. Нет сомнений, что в МИД Украины имеется сертификат конечного пользователя, подтверждающий, что кенийское правительство не будет передавать вооружений третьей стороне без согласия украинских властей. Этот документ формально снимает с Киева ответственность в случае, если кенийцы решат переправить оружие с Южный Судан.
Однако несомненно, что дальнейшая судьба украинских танков Т-72 в Кении будет интересовать многих: следы танковых гусениц попадут, например, под пристальное внимание неправительственных организаций, чьи представительства действуют в Найроби, – Saferworld, Oxfam, IANSA, Amnesty International и другие.
И кстати: где находятся остальные 44 танка Т-72, упомянутые в украинском отчете, который хранится в Регистре ООН? Очевидно, у этой истории еще будет продолжение. В Кении? В Украине? В Судане?
