Влдимир Мухин
Новая схема Минобороны размывает систему контроля за размещенным в арсеналах вооружением.
Фото Виктора Литовкина
Проблема безопасного хранения боеприпасов и вооружений (см. «НГ» от 07.12.09) в России продолжает оставаться крайне актуальной. Судя по всему, эта проблемы имеет системный характер. К таким выводам приходят эксперты в области хранения и эксплуатации боеприпасов. Заметим, что в бюджете страны на 2010 год на утилизацию и обеспечение безопасного хранения боеприпасов в военных арсеналах выделено на 80 млн. руб. меньше, чем в этом году.
На реализацию федеральной целевой программы «Промышленная утилизация вооружения и военной техники в 2005–2010 годы» в 2010 году выделено 173,9 млн. руб., что на 72 млн. руб. меньше бюджетных ассигнований 2009 года. А по программе «Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние» в 2010 году выделяется всего 12,5 млн. руб., что на 8,8 млн. руб. меньше, чем в этом году. Председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров считает, что этих средств «явно недостаточно для неукоснительного выполнения указаний президента, связанных с наведением жесткого порядка на арсеналах и складах с боеприпасами и взрывчатыми веществами после трагедии в Ульяновске на 31-м арсенале ВМФ, имевшей место 13 и 23 ноября текущего года». «Минобороны потребуются дополнительные средства из бюджета 2010 года на цели по обеспечению безопасности арсеналов и складов, – утверждает сенатор. – В противном случае трагедия в Ульяновске, где взлетели на воздух склады боеприпасов, может повториться».
С этими выводами согласны и другие компетентные военные эксперты в области хранения и эксплуатации боеприпасов. Правда, связывают их они не только с финансовыми, но и с организационными мерами, которые осуществляет сейчас министр обороны Анатолий Сердюков в рамках поддержанных Кремлем мероприятий по приданию войскам «нового облика». «За военными объектами, где хранятся боеприпасы и вооружения, сейчас нет должного централизованного контроля, поскольку летом министр обороны переподчинил все центральные арсеналы округам и флотам. Но они совершенно не готовы руководить этим хозяйством. Второе и самое опасное: продолжается утилизация боеприпасов на действующих складах, взрывы и несчастные случаи там уже происходили не раз», – высказывает свое мнение генерал-лейтенант Валерий Громаков, в прошлом заместитель начальника Главного ракетно-артиллерийского управления (ГРАУ). Именно данное ведомство во все времена существования СССР и России отвечало и отвечает за эксплуатацию и сохранность обычных боеприпасов и вооружений. Кстати, именно начальника ГРАУ в числе прочих военачальников после ЧП в Ульяновске снял с должности глава государства. Как известно, совсем скоро арсеналы преобразуют в открытые акционерные общества и контроль за ними, по мнению экспертного сообщества, со стороны ГРАУ будет еще более размытым, чем сейчас. «Приватизация арсеналов – это очень опасное решение, – считает Валерий Громаков. – Когда-то были офицеры, которые умели обращаться с боеприпасами, но теперь они все уволены. Поэтому всегда можно ожидать трагедий, подобных недавней в Ульяновске».
«Понять министра обороны как коммерсанта можно. Негодные к применению старые снаряды, торпеды, ракеты – это кладезь цветных металлов. При правильной их утилизации и продаже можно получить неплохую прибыль. Но Ульяновск уже показал, к чему может привести бесконтрольная погоня за прибылью. Во-первых, боеприпасы должны утилизироваться вне арсеналов. Во-вторых, это должны делать компетентные специалисты под строгим контролем представителей (военпредов) от Минобороны, ФСБ, МЧС и т.п.», – полагает бывший командующий Черноморским флотом, депутат Госдумы Владимир Комоедов. А по мнению генерал-лейтенанта Громакова, в условиях придания армии «нового облика» военпреды в арсеналах могут демонстрировать лишь свою некомпетентность. Дело в том, что, по словам эксперта, «недавно начальника Генштаба посетила идея: в целях борьбы с коррупцией провести ротацию военпредов – того, кто, например, занимается боеприпасами, посадить на самолеты, а с авиации перебросить, скажем, на строительство подводной лодки... Вот так и боремся с коррупцией, разваливая дело».
Озабоченность военных экспертов не разделяют представители военно-промышленного комплекса. «После ЧП в Ульяновске, может быть, уже в январе–феврале мы увидим реорганизацию арсеналов» в акционерные общества. Так что если раньше Минобороны просто перекладывало деньги из одного кармана в другой, давая ремонты своим же структурам, то после акционирования образуется рынок», – с надеждой рассуждает председатель совета директоров пермской компании «Мотовилихинские заводы» Сергей Рогов. Это предприятие, заметим, выпускает боеприпасы, а также реактивные системы залпового огня и ствольную артиллерию.
«Губу раскатать можно, – горько шутит по этому поводу адмирал Комоедов, – только бизнес не должен бежать впереди паровоза. Арсеналы должны остаться в системе Вооруженных сил и иметь строгий централизованный контроль со стороны ГРАУ. Утилизация вооружений и боеприпасов должна проводиться вне арсеналов на специализированных предприятиях. И конечно, погоня за длинным рублем здесь не должна подменять вопросы безопасности».
