Юрий Боголепов Госсекретарь США Кондолиза Райс решила отложить на неопределенный срок свой запланированный на апрель визит в Канаду. Поездка – одна из первых в программе нового главы американской дипломатии – заранее рекламировалась как свидетельство тесных отношений между США и их северным соседом. Соответственно, отмена визита оценивается внешнеполитическими экспертами как признак резкого похолодания между Вашингтоном и Оттавой.
Все началось с сюрприза, который преподнес канадский премьер Пьер Мартин президенту США Джорджу Бушу в то время, когда последний был с визитом в Европе. Он объявил, что Канада не намерена принимать участие в американском проекте противоракетной обороны Северной Америки. «Канада будет по-прежнему сотрудничать с Соединенными Штатами в обеспечении общей обороны Северной Америки, но наши усилия не будут сводиться к созданию ПРО».
Сотрудничество Канады и США в области защиты воздушного пространства восходит к 1958 году, когда было сформировано совместное командование аэрокосмической обороны, сокращенно НОРАД. С помощью системы радаров, спутников и боевых самолетов НОРАД осуществляет защиту территории от Аляски до Флориды и от Ньюфаундленда до Калифорнии. После терактов 2001 года американцы стали придавать большее значение этой оборонной системе, хотя и высказывали оценку, что она недостаточно эффективна.
Когда Вашингтон решил развернуть противоракетную оборону, предшественник нынешнего канадского премьера Жан Кретьен был настроен против присоединения Канады к новому американскому проекту, однако до формального решения дело не дошло. Пришедший ему на смену Пол Мартин сначала высказывался в поддержку ПРО, однако затем в его позиции появились некоторые нюансы, и вот сейчас он неожиданно высказался против. Глава кабинета указал, что такое решение было вынесено после долгих дискуссий с министерствами иностранных дел и обороны.
Что конкретно говорилось в ходе этих дискуссий, вряд ли станет широко известно. Но вполне возможно, что среди контраргументов звучали сомнения относительно технической возможности обеспечить противоракетную оборону в космосе, а также очевидный вопрос: «От кого будет защищать Северную Америку дорогостоящий антиядерный щит?» США указывают на так называемые «государства-изгои», среди которых чаще всего упоминается Северная Корея, способная, по мнению американцев, нанести ракетный удар по их стране. Однако трудно себе представить, что КНДР замахнется когда-нибудь на американского гиганта. Похоже, что ПРО скорее нужна Вашингтону против более серьезных потенциальных противников.
Решение, объявленное Полом Мартином, застало Вашингтон врасплох. Во время своего визита в Канаду в декабре прошлого года Буш публично призвал Оттаву принять участие в проекте создания ПРО, и тогда казалось, что канадское правительство согласится. Вышло все по-другому, и непредвиденное канадское решение вызвало недовольство посла США в Оттаве Пола Селлуччи. «Мы просто не понимаем, почему Канада отказывается от своего суверенитета, от своего места за столом, за которым решают, что делать с ракетой, которая может быть нацелена на Канаду», – сказал американский посол. По его словам, отныне любое решение о поражении ракеты, летящей над канадской территорией, будет принимать американское правительство. Пол Мартин тут же отреагировал на такие высказывания американского посла. «Это наше воздушное пространство, мы суверенное государство, и вторжение в воздушное пространство суверенного государства не осуществляется без разрешения», – заявил канадский премьер.
Полемика посла и премьер-министра была взрывом эмоций, но вряд ли она поколебала планы американцев, которые заявляют, что перехват ракет в рамках планируемой ПРО будет осуществляться в космосе и для спора о суверенитете нет никаких оснований.
Каковы же будут последствия канадского решения не участвовать в американском проекте? Мнения высказываются самые разные: от возможности нового охлаждения в двусторонних отношениях до достижения в конечном итоге компромисса, например, о дальнейшем углублении сотрудничества в рамках уже существующей системы НОРАД. Пока же южный сосед развертывает систему давления на Канаду. Канадцев предостерегают, в частности, что их фирмы могут в результате ссоры потерять военные контракты.
Оттаву также пугают неблагоприятными политическими последствиями. Так, бывший председатель американской секции Постоянного совместного совета США и Канады по обороне Дуайт Мэйсон заявил, что Канада существенно изменила свой политический курс. По словам американца, речь идет уже не об участии Канады в каких-либо международных акциях, а о ее собственной обороне. Такое поведение, считает американский политик, может навлечь на канадского премьера непредвиденные последствия, например, привести к падению его авторитета на мировой арене. Как считает Дуайт Мэйсон, Вашингтон вполне способен отказать канадскому премьеру в поддержке его идеи создания «группы двадцати мировых лидеров».
Вне всякого сомнения, у США большой выбор санкций и немалый опыт их применения. Однако, несмотря на явное недовольство своего южного соседа, а также некоторых кругов в своей стране, например, ряда политиков из оппозиционной Консервативной партии и военных деятелей, в правительстве Канады считают принятое решение окончательным. Такое разъяснение сделал, в частности, министр иностранных дел Пьер Стюарт Петтигрю. Похоже, Вашингтону предложено привыкать к растущей самостоятельности Оттавы. Ведь после своего отказа воевать в Ираке Канада вновь сказала американцам «Нет!».
Монреаль
