Йуис Ардиака
Фото Reuters
Нижняя палата Кортесов (парламента Испании) 26 февраля впервые оформила свое отношение к стремлению Каталонии к независимости – ее Декларации о суверенитете и предстоящему в 2014 году созыву референдума по этому вопросу. Как и ожидалось, депутаты отклонили (60 голосов «за», 275 «против») проект резолюции о предоставлении Каталонии права решать самостоятельно свое будущее.
Среди населения Каталонии, имеющей богатую историю как отдельное средневековое графство со своими правовыми институтами и привилегиями, давно укоренилось чувство, что ее нахождение в составе Испании – результат не добровольного объединительного процесса, а насильственного подавления национальных чаяний этого региона. В истории отношений Барселоны с Мадридом были жестоко репрессированные восстания и упразднение местных органов власти, а в период франкистской диктатуры – запрет публичного употребления каталанского языка и даже народного танца сарданы, преследование любых проявлений каталанизма и попытки интенсивной испанизации региона путем поощрения переселения рабочей силы из других областей.
В нынешней демократической Испании, ставшей государством автономий, Каталония имеет особый статус, свои парламент и правительство (Женералитат), полицию, радио, телевидение. При этом значительная часть населения придерживается представлений об особости своего региона. Испанизация каталонцев оказалась малоэффективной. Более того, Каталония отличается высокой степенью ассимиляции переселенцев, многие из которых – особенно во втором и последующих поколениях – освоили местный язык и культуру и чувствуют себя каталонцами.
Удивительным в данном случае явилось то, что инициатором провозглашения суверенитета стал Артур Мас, лидер «Конвергенции и Союза» (КиС) – партии, долгие годы участвовавшей в коалиции с чередующимися в Мадриде правящими партиями и до недавних пор ограничивавшей свои националистические призывы требованиями предоставления большей автономии. Скорее всего радикализация риторики главы Женералитата мотивирована желанием компенсировать падение популярности его партии в свете жестких мер экономии, принятых в обстановке кризиса.
Вопросы, возникающие после принятия Декларации о суверенитете, можно рассматривать в двух плоскостях: 1) каковы будут дальнейшие действия каталонских политических сил и центральных органов власти Испании; 2) каковы могут быть экономические последствия в случае, если Каталония добьется независимости.
В политическом плане борьба, очевидно, найдет выражение в противопоставлении двух аргументов: сторонники независимости будут апеллировать к праву народов на самоопределение; противники – настаивать на соблюдении действующей Конституции Испании, которая не предусматривает выход из ее состава отдельных автономных областей. Впрочем, даже в Каталонии карты еще не до конца раскрыты. Не названа конкретная дата референдума, что оставляет его инициаторам достаточно широкое поле для маневра. Более того, не определен вопрос, который будет предложен избирателям.
До сих пор в качестве наиболее вероятного варианта вопроса звучало: «Желаете ли вы, чтобы Каталония стала новым государством – членом Европейского союза?» В кулуарах власти обсуждается также возможность достичь компромисса с центральным правительством, созвав вместо референдума, результаты которого были бы обязательны для исполнения, консультативный плебисцит, включив вопрос о независимости в число других вопросов. Эти слухи вынудили Ориола Хункереса, лидера партии «Левые республиканцы Каталонии» выступить с заявлением о том, что речь должна идти только о референдуме с одним-единственным вопросом: «Желаете ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством: да или нет?»
Что касается реакции Мадрида, отметим, что глава испанского правительства Мариано Рахой известен как приверженец выжидательной тактики. «Иногда, – заявил он недавно в парламенте, – лучшим решением является не принимать никакого решения». Тем не менее, не дождавшись объявления даты референдума, центральное правительство запросило заключение Государственной адвокатуры о тексте декларации, и в нем отмечается наличие признаков неконституционности. Нет сомнений, что назначенное на 28 февраля заседание Госсовета пойдет далее по наметившемуся пути. А это значит, что Мадрид использует всю совокупность правовых и в крайнем случае силовых средств для блокирования референдума, в том числе путем обращения к Конституционному суду.
В экономическом же плане палитра прогнозов более разнообразна, но в них преобладают пессимистические оценки ближайшей перспективы как для Каталонии, так и для Испании в целом. Для последней независимость Каталонии означала бы автоматически уменьшение ВВП более чем на 18%. Плюс потерю прямого выхода в порт Барселоны, а также прямого железнодорожного и автодорожного выхода через Каталонию во Францию и далее в другие европейские страны.
Для Каталонии же достижение независимости приведет к выходу из ЕС и зоны евро, что повлечет за собой повышение стоимости экспортируемых товаров из-за таможенных пошлин, в том числе в самой Испании; в ее пределах вполне вероятно уменьшение спроса на товары, поставляемые из Каталонии, и в силу эмоциональной реакции их традиционных покупателей.
Как известно, бизнес не любит нестабильности, а инвестиции – неопределенности. Заявления президентов крупнейшей издательской группы «Планета» и компании «Фольксваген-Ауди Испания» о том, что эти фирмы покинут территорию Каталонии, если она станет независимой, похожи на первые тревожные звонки. Добавим к этому воздействие на туризм и на покупку недвижимости со стороны граждан стран ЕС. Не удивительно поэтому, что в самой Каталонии раздаются голоса представителей предпринимательских кругов, призывающих воздержаться от необдуманных шагов.
