Алексей Наумов
Фото Reuters
Палата представителей не смогла продлить до августовского перерыва истекшие 30 июня полномочия Экспортно-импортного банка США (ЭКСИМбанк) – одного из основных инструментов внешней торговли страны. Хотя ожидалось, что в четверг сенат разрешит финансовой организации продолжить работу до 2019 года, в палате представителей консервативно настроенные республиканцы успешнее ведут борьбу с целью похоронить ЭКСИМбанк. Торможение процесса может повредить не только отдельным американским компаниям, но и всей экономической экспансии Вашингтона.
«В связи с окончанием полномочий с 1 июля 2015 года банк не в состоянии принимать заявки, вступать в новые деловые отношения и заниматься любой другой запрещенной деятельностью» – такой надписью встречает сайт ЭКСИМбанка тех, кто решил наладить торговлю с американскими предпринимателями и взять на это льготный кредит у властей США. С 1934 года финансовая организация занимается де-факто экономической экспансией Вашингтона, предлагая покупателям из других стран выгодные условия кредитования и принимая на себя многие коммерческие риски.
Эту деятельность не ценят активисты из так называемой чайной партии – наиболее радикальной части республиканцев. Они протестуют против любого вмешательства государства в рыночный порядок и считают ЭКСИМбанк инструментом «корпоративного соцобеспечения», ссылаясь на данные о том, что больше всего пользы от него получают крупные корпорации вроде Boeing и General Electric, которым субсидии не нужны. В Boeing тем не менее заявили, что закрытие учреждения может вынудить компанию уйти в офшоры.
Именно «чайные» политики, которые есть и в сенате, смогли притормозить возобновление мандата Экспортно-импортного банка конгрессменами. Финансовая организация еще может до 30 сентября обслуживать текущие обязательства, однако вступать в новые отношения ей запрещено. Что характерно, ЭКСИМбанк всегда был мишенью для радикальных консерваторов – вместо того чтобы прописать в законе обязанность уделять больше внимания мелким экспортерам, они хотят закрыть его окончательно.
Отказ конгресса в продлении полномочий вредит не только отдельным компаниям, но и всей политике Вашингтона в области внешней торговли. Президент США Барак Обама в ходе недавнего визита в Африку много говорил с лидерами сразу нескольких стран об упрочении двусторонних экономических отношений. В последние годы пальму первенства в торговле с Черным континентом взял Китай. Американский лидер раскритиковал китайские методы, которые, по его мнению, ведут к обогащению узкого слоя правящих чиновников и истощению ресурсов африканских стран. По его словам, партнерство с США даст Африке новые рабочие места и поможет простым жителям.
Но говорить о партнерстве при закрытом Экспортно-импортном банке трудно. Проект Power Africa, который призван помочь Черному континенту решить проблемы с электроэнергией, свыше чем на 70% должен спонсироваться ЭКСИМбанком. Если в 2013 году сумма гарантированных банком транзакций для Тропической Африки составила 604 млн долл., то в 2014 году – уже 2,05 млрд долл. Министр финансов США Джейкоб Лью отметил, что конкуренты США на мировом рынке получают щедрую помощь от правительств, в то время как закрытие ЭКСИМбанка для Вашингтона будет сродни «одностороннему разоружению».
«Безусловно, Экспортно-импортный банк – важный инструмент американского экономического влияния, он обладает гигантскими возможностями кредитования», – поделился своим взглядом на роль ЭКСИМбанка в США доцент кафедры политологии и социологии политических процессов социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, эксперт Российского совета по международным делам Павел Каневский.
По мнению эксперта, причины закрытия банка лежат исключительно во внутриполитической плоскости – представители обеих партий заняты битвой за бюджеты. Политики чайной партии, по сути, придерживающиеся либертарианских взглядов, поставили своей целью закрыть банк, который считают примером вмешательства государственной машины в экономические дела граждан, заключил Каневский.
