Кто будет править в Берлине?

Фото Adam Berry/Getty Images

На наступающей неделе новое германское правительство, как и сама Ангела Меркель в качестве канцлера, будут утверждены депутатами бундестага. В кабинете министров, который будет представлен Меркель в среду 14 марта немало новичков и среди представителей ХДС/ХСС, и среди социал-демократов. Это объясняется непростой формулой формирования «большой коалиции» в условиях наличия существенных противоречий между ее участниками практически по всем основным проблемам, стоящим перед страной: от реализации энергоповорота до миграционных вопросов и отношений внутри ЕС или выстраивания политической линии касательно президента США Дональда Трампа. И это только небольшой перечень вопросов, по которым в 80-страничном правительственном проекте пришлось искать компромиссы. Нужно учитывать и расстановку сил внутри каждой из партий, входящих в правительство, в том числе ожесточенную борьбу за «место под солнцем», которая характерна сегодня не только для социал-демократов, балансирующих на грани превращения из «народной» партии в один из политических клубов, не столь уж заметных во внутриполитической жизни страны. В пользу этого говорят и периодические опросы общественного мнения. Они демонстрируют, что периодами СДПГ откатывается на третье место в симпатиях избирателей. Необходимо также понимать наступающее время смены поколений в немецкой политике, когда на политическую сцену выдвигаются новые лидеры. Причем это характерно не только для СДПГ, но и для ХДС, и для ХСС. Наверное, именно поэтому руководство всех входящих в правительство партий пошло на разделение функций руководства государством и партиями. Это характерно не только для СДПГ, но и для ХДС и ХСС.

Берлинское закулисье

Кто же будет играть роль главного модератора в новом немецком правительстве? Несомненно, что этим человеком будет сама Ангела Меркель, как опытнейший политический боец, который в четвертый раз займет пост главы правительства и может превзойти даже первого канцлера ФРГ Конрада Аденауэра по продолжительности управления страной. Именно Меркель смогла так расставить акценты в кабинете, чтобы оставить все основные направления политики за собой. И это несмотря на то, что социал-демократам удалось выторговать важнейший и для Германии, и для политики в ЕС (поскольку главную роль в Евросообществе играют именно немецкие деньги) пост министра финансов, который, как известно, займет Олаф Шольц («НГ» писала о нем). Судя по всему, Меркель будет опираться в кабинете на двух своих преданных сторонников. Речь идет о министре экономики Петере Альтмайере (до недавнего времени - руководитель ведомства федерального канцлера) и новом главе ведомства федерального канцлера. В этой связи стоит отметить, что руководителя данного ведомства чаще называют министром по особым поручениям, подчеркивая этим важность решаемых им задач. Поэтому можно утверждать, что Альтмайер является особым доверенным лицом для Меркель и, судя по всему, функции его министерства будут значительно расширены и включат в себя и финансовые вопросы. Конечно, это вызовет трения с социал-демократическим министром финансов, но позволит Меркель его лучше контролировать.

Второй ключевой фигурой для Меркель станет новый руководитель ведомства федерального канцлера Хельге Браун. Его немецкое информационное агентство n-tv называет «мастером закулисных дел» и в этом смысле «очень похожим на Меркель». Его коллеги по партийной работе в Гессене, если верить n-tv, отмечают «полное отсутствие идеологии» в его действиях и подчеркивают, что своей прагматичностью он напоминает Меркель.

Новому министру по особым поручениям 45 лет и он происходит из западногерманской земли Гессен, где и делал свою политическую карьеру. Он, кстати, получил медицинское образование и даже работал некоторое время в медицинских учреждениях. Четыре года он проработал под руководством Меркель в качестве госминистра, ответственного за отношения между федеральными земельными властями. Занимался он в предыдущих кабинетах и вопросами образования на посту заместителя министра. А с 2013 года регулировал для Меркель проблемы с беженцами, также на посту госминистра. А теперь, отмечает агентство, ему придется координировать деятельность министерств в духе требований главы кабинета. Его отличие от предшественника на этом посту заключается в том, пишет агентство, что он всегда предпочитает оставаться в тени. Именно поэтому широкой публике он практически неизвестен, хотя в Берлине он уже с 2002 года.

Особое место в кабинете занимает новый министр здравоохранения Йенс Шпан. Дело в том, что Меркель вообще не имела намерений брать Шпана в свой кабинет, хотя он и занимал до сих пор пост заместителя министра финансов. Как пишет немецкая газета Zeit, ей пришлось предоставить ему место в кабинете лишь под давлением своих противников внутри собственной партии. Шпан считался одним из молодых «ястребов» в кругах ХДС (он родился в 1980 году и впервые попал в бундестаг в 22 года). Он стоит на более жестких консервативных позициях чем сама Меркель, и его 29 августа 2016 года британская Guardian даже пророчила как замену Меркель на посту канцлера. По своим взглядам в отношении наиболее болезненной для Германии проблеме беженцев Шпан занимает более жесткие, чем Меркель, позиции и близок в этом плане к ХСС. В частности, он выступает за усиление охраны внешних границ евросообщества и за укрепление национальных акцентов в ЕС. Как говорит Шпан (цитируется по газете), он «за сильную Европу, но не за повсеместную Европу». В этом плане он полностью противостоит позициям СДПГ в европейских делах.

Местным обозревателям бросилось в глаза, что Шпан после назначения его министром здравоохранения выступил в известной газете Welt с программным заявлением по… европейской политике. Они видят в этом доказательство того, что министерство здравоохранения Шпан рассматривает лишь как «трамплин для дальнейшей политической карьеры».

Вынужденное для Меркель назначение Шпана министром означает, с одной стороны, наличие серьезных противоречий внутри ХДС как в отношении политики Меркель, как председателя партии, по сдвигу позиций этой консервативной партии влево и вытеснению СДПГ из ее традиционного ареала деятельности. С другой стороны, это говорит о том, что Меркель начинают подпирать более молодые политики с уже другими идеями, которые в большей степени отвечают современному многополярному миру. В конечном счете Меркель придется применить все свое политическое искусство, чтобы удержать единую линию нового кабинета министров да и свое место председателя ХДС.

После длительных внутрипартийных споров немецкие социал-демократы смогли наконец в пятницу 9 марта назвать своих министров, которые 14 марта должны будут утверждены вместе с Ангелой Меркель на заседании бундестага. Считается, что будущий глава партии Андреа Налес пробила свое мнение относительно назначения министров. Как известно, ее принцип, отмечает немецкая пресса, гласит: «Кто хочет попасть в мужское сообщество, должен в себе преодолеть мужское начало». Поэтому из шести социал-демократических министров три поста министра будут представлены женщинами.

Самым главным событием дня было отстранение от участия в правительстве одного из ведущих политиков страны Зигмара Габриэля, который до сих пор занимал пост министра иностранных дел, а до этого был министром экономики. Как известно, к нему не было претензий на министерских постах, но зато именно ему в вину ставят падение популярности социал-демократов в обществе за семь лет его пребывания на посту председателя партии, который он в прошлом году добровольно уступил Мартину Шульцу. Не стоит исключать, что позади всех этих внутрипартийных интриг как раз и стоит Андреа Налес, с которой у Габриэля не сложились отношения. В прессе промелькнуло несколько недель тому назад сообщение, что Габриэлю предложена профессорская кафедра в Боннском университете. Если это соответствует действительности, то его окончательно устраняют из немецкой политики.

Место Габриэля на посту федерального министра иностранных дел займет Хайко Мас, в нынешнем еще действующем дежурном кабинете Меркель являвшимся министром юстиции. Относительно нового министра иностранных дел в немецкой прессе имеются также разные мнения. Прежде всего подчеркивается его отличие как от Габриэля, так и от ставшего главой государства Франка-Вальтера Штайнмайера, который был министром иностранных дел до Габриэля. Это отличие состоит в способности Маса как министра юстиции приспосабливаться к господствующей в правительстве точке зрения и даже менять ее в зависимости от складывающихся обстоятельств. К тому же на посту лидера социал-демократов в Сааре Мас трижды терпел поражение на земельных выборах и, как говорят некоторые критики, именно переход в федеральное правительство спас его политическую карьеру в целом.

Поэтому некоторые обозреватели склонны даже утверждать, что теперь по-настоящему внешняя политика будет делаться именно в ведомстве федерального канцлера и вряд ли мнение Ангелы Меркель, которая займет пост главы кабинета министров в четвертый раз, кто-то из социал-демократических товарищей по правительству осмелится оспорить, как это бывало и с Габриэлем, и со Штайнмайером. Однако проблем, как подчеркивает газета немецких деловых кругов Handelsblatt, у нового министра иностранных дел не убавится. К ним газета относит в первую очередь отношения с Россией и новую протекционистскую политику американского правительства, а также столкновение с мировыми претензиями Китая.

Однако какого-либо сформировавшегося мнения Маса на этот счет пока, видимо, нет. Даже государственное информационное агентство Deutsche Welle, выделяя его изысканность в одежде и увлечение таким видом спорта, как триатлон, ничего не смогло найти относительно его взгляда на Россию. Как отмечает агентство, «о России и, например, санкциях, введенных ЕС за аннексию Крыма и поддержку сепаратистов Донбасса, Хайко Мас пока не высказывался. Поэтому не ясно, поддерживает ли он бескомпромиссную позицию канцлера или склонен, как и его предшественник Зигмар Габриэль, к варианту постепенной отмены санкций, не дожидаясь всеобъемлющего выполнения минских соглашений. Вместе с тем Мас слывет стойким противником нарушения прав и свобод человека». Агентство подчеркивает, что «он думает в этой связи о внутриполитической ситуации в России, пока можно только догадываться» Но тем не менее агентство пытается задать и в этой ситуации тон, утверждая, что Мас не думает о России «скорее всего, ничего хорошего».

Социал-демократическую нотку в новом правительстве должен будет вносить вице-канцлер и министр финансов Олаф Шольц, считающийся опытнейшим политиком среди социал-демократов и даже своего рода «серым кардиналом» в руководстве партии. Он уже побывал на постах федерального министра труда и генерального секретаря СДПГ. А в последнее время был бургомистром Гамбурга. Его, кстати, даже не раз прочили на место главы партии. Ожидается, что именно он будет пытаться проводить в кабинете те реформы, которые смогли выторговать социал-демократы во время коалиционных переговоров. Причем касаться они будут не только внутриэкономического положения страны, но и политики Германии в ЕС.

Из других социал-демократических номинантов заслуживает внимания Катарина Барлей, которую сначала и предлагали на пост министра иностранных дел. В нынешнем кабинете она просто поменяет кресло министра по делам семьи на кресло министра юстиции. К этой женщине, которой исполнилось 49 лет, стоит внимательно присмотреться, поскольку молодежное крыло партии «Молодые социалисты», как отмечает агентство n-tv, видит в ней кандидата на пост канцлера от СДПГ в 2021 году. 

Берлин